СБОРНИК ДОКУМЕНТОВ, РЕГУЛИРУЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЪЕДИНЕНИЙ ЗАРУБЕЖНЫХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

 Содержание

– Обращение к читателям председателя ВКС А.В.Лобанова

— Выдержка из Федерального закона Российской Федерации “О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом”

— Перечень терминов и сокращений, используемых в данном сборнике.

 ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАНОВЫХ КООРДИНАЦИОННЫХ СОВЕТОВ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ (КСОРС), ВКЛЮЧАЯ ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ И ЕЖЕГОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ.

  • Общие принципы построения КСОРС.
  • Цели деятельности КСОРС;
  • Основные задачи КСОРС;
  • Основные организационные принципы деятельности КСОРС;
  • Функциональные обязанности КСОРС;
  • Обязанности членов КСОРС;
  • Председатель КСОРС;
  • Заседания КСОРС;
  • Полномочия членов КСОРС;
  • Нормы, регулирующие членство в КСОРС;
  • Порядок проведения выборов в КСОРС;
  • Выборы председателя КСОРС;
  • Рабочий язык;
  • Заседания КСОРС, СМИ и цифровые технологии.
  • Ежегодные страновые конференции, проводимые под эгидой КСОРС.
  • Делегирование и приглашение на конференцию;
  • Права делегатов и приглашенных;
  • Сроки и место проведения страновых отчетных и отчетно-выборных конференций;
  • Рассылка информации о конференции;
  • Права и обязанности руководства конференции;
  • Мандатная комиссия;
  • Редакционная комиссия;
  • Счетная комиссия;
  • Подготовка документов к конференции;
  • Использование электронных записей;
  • Статус заседаний и кворум;
  • Порядок ведения прений;
  • Осуществление контроля за проведением выборов;
  • Порядок представления поправок и предложений к документам;
  • Порядок принятия решений и проведения голосования;
  • Сроки проведения отчетно-выборных страновых конференций;
  • Вступление в силу данных типовых правил;
  • Внесение поправок и изменений в данные типовые правила.
  1. ПАРТНЕРСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КАК ОСНОВА КОНСОЛИДАЦИИ Российского зарубежья (ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ).
  2. ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ (РКС).
  • Общие положения;
  • Основные цели и задачи РКС;
  • Председатель РКС;
  • Организация работы РКС;
  • Заседания РКС;
  • Статус наблюдателей и приглашенных;
  • Вступление в силу положения о РКС;
  • Порядок внесения дополнений и изменений в положение о РКС.
  1. ПОЛОЖЕНИЕ О ВСЕМИРНОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ.
  • Общие положения;
  • Основные цели, задачи и полномочия ВКС;
  • Порядок формирования и функционирования ВКС;
  • Председатель ВКС;
  • Почетные члены ВКС;
  • Заседания ВКС;
  • Участники заседаний ВКС;
  • Принятие решений ВКС;
  • Организация работы внутри ВКС;
  • Роль секретариата ПКДСР;
  • Вступление в силу положения о ВКС;
  • Порядок внесения дополнений и изменений в положение о ВКС.
  1. ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ЭКСПЕРТОВ ВСЕМИРНОГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ.
  • Общие положения;
  • Задачи Совета экспертов;
  • Органы управления Советом экспертов;
  • Права и обязанности членов Совета экспертов;
  • Порядок работы Совета экспертов;
  • Вступление в силу данного положения;
  • Внесение изменений в положение.
  1. ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ.
  • Сроки и место проведения конференций;
  • Рассылка информации о конференции;
  • Права и обязанности руководства конференции;
  • Подготовка документов к конференции;
  • Делегирование и приглашение на конференцию. Права делегатов и приглашенных;
  • Язык конференции;
  • Использование электронных записей;
  • Статус заседаний и кворум;
  • Выборы;
  • Порядок ведения прений;
  • Порядок представления поправок и предложений к документам;
  • Порядок принятия решений и проведения голосования;
  • Вступление в силу данных правил;
  • Внесение поправок в данные правила.
  1. ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В СОСТАВ РЕГИОНАЛЬНОГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ
  • Принципы формирования;
  • Сроки проведения отчетно-выборных региональных конференций;
  • Процедура проведения выборов;
  • Счетная комиссия;
  • Роль КСОРС;
  • Нормы, регулирующие членство в РКС;
  • Порядок проведения выборов в ходе страновой конференции;
  • Выборы председателя регионального совета;
  • Вступление в силу данных правил;
  • Внесение изменений и дополнений в данные правила.
  1. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ Выборов И СЛОЖЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ всемирного КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА Российских СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ.
  • Принципы формирования;
  • Сроки проведения отчетно-выборных региональных конференций;
  • Процедура проведения выборов;
  • Счетная комиссия;
  • Роль КСОРС;
  • Нормы, регулирующие членство в ВКС;
  • Порядок проведения выборов в ходе страновой конференции;
  • Выборы председателя ВКС;
  • Вступление в силу данного положения;
  • Внесение изменений в положение.
  1. ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ Выборов И СЛОЖЕНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯМИ СТРАНОВЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ВСЕМИРНОГО КООРДИНАЦИОННЫХ СОВЕТОВ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ.
  • Общие положения;
  • Основные правила выборов председателя совета;
  • Организация выборов председателя совета;
  • Вступление в силу данного положения;
  • Внесение изменений в положение.

ПРИЛОЖЕНИЯ

Таблицы № 1 Численность РКС и ВКС.

Таблицы № 2 Выборы по группам стран в состав РКС.

Таблицы № 3 Выборы по группам стран в состав ВКС.

 

ОБРАЩЕНИЕ К ЧИТАТЕЛЯМ

Уважаемые соотечественники!

Представляю вам «Сборник документов, регулирующих деятельность объединений зарубежных соотечественников». Разработка входящих в него документов – это результат проведенной на основе решений 18-23 заседаний Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом, напряженной экспертной работы инициативной группы наших активистов. В каждом из документов обобщен опыт, накопленный движением в интересах консолидации за время его существования. В совокупности все эти документы представляют собой фундамент для нашего устойчивого развития. Убежден, что данный сборник своевременен и будет вами востребован.

Всем звеньям объединений российских соотечественников теперь предстоит действовать как целостной системе по правилам, которые, с одной стороны, определяют общие рамки их деятельности, а, с другой стороны, создают простор для инициативы и творческого подхода. Это позволит нам неуклонно идти по пути качественного совершенствования своей деятельности и тем самым добиваться прогресса во имя и в интересах российской диаспоры.

Полагаю, что предстоящая практическая работа по реализации представленных документов может выявить необходимость дальнейшего качественного улучшения изложенных в них отдельных положений, включения новых правил, учитывающих условия деятельности в быстро меняющейся ситуации, характерной для современного мира. Всемирный координационный совет будет признателен всем соотечественникам, которые помогут сделать правила живыми нормами, созвучными требованиям и интересам нашего движения на его дальнейшем пути.

А.В. Лобанов,

председатель Всемирного координационного совета российских соотечественников

 

 

ВЫДЕРЖКА ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ “О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ”

“Статья 26. Представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации

  1. Высшим представительным органом, обеспечивающим взаимодействие соотечественников с органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, является Всемирный конгресс соотечественников, который проводится не реже одного раза в три года. В период между всемирными конгрессами соотечественников могут проводиться всемирные конференции соотечественников.
  2. Делегаты Всемирного конгресса соотечественников и всемирных конференций соотечественников избираются общественными объединениями соотечественников на конференциях соотечественников в государствах их проживания.
  3. В период между всемирными конгрессами соотечественников и всемирными конференциями соотечественников представительство интересов соотечественников в органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации, координацию деятельности координационных советов соотечественников в государствах их проживания обеспечивает Всемирный координационный совет российских соотечественников, который является органом Всемирного конгресса соотечественников.
  4. Для координации деятельности общественных объединений соотечественников из числа их руководителей избираются координационные советы.
  5. При органах государственной власти Российской Федерации и органах государственной власти субъектов Российской Федерации могут создаваться представительные общественно-консультативные органы – советы (комиссии) соотечественников. Порядок формирования, задачи и функции советов (комиссий) соотечественников устанавливаются органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по согласованию с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти с учетом законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации соответственно “.

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРМИНОВ И СОКРАЩЕНИЙ В СБОРНИКЕ

Для целей данного сборника используются следующие термины и сокращения:

– Кто такой «соотечественик»  – соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживающие либо проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, истории, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии. Соотечественниками за рубежом (далее – соотечественники) являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами территории Российской Федерации. Соотечественниками также признаются лица и их потомки, проживающие за пределами территории Российской Федерации и относящиеся, как правило, к народам, исторически проживающим на территории Российской Федерации, а также сделавшие свободный выбор в пользу духовной, культурной и правовой связи с Российской Федерацией лица, чьи родственники по прямой восходящей линии ранее проживали на территории Российской Федерации, в том числе: лица, состоявшие в гражданстве СССР, проживающие в государствах, входивших в состав СССР, получившие гражданство этих государств или ставшие лицами без гражданства; выходцы (эмигранты) из Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР и Российской Федерации, имевшие соответствующую гражданскую принадлежность и ставшие гражданами иностранного государства или лицами без гражданства “;

– «КСОРС» – страновой координационный совет объединений российских соотечественников, проживающих за рубежом;

– «РКС» – региональный координационный совет объединений российских соотечественников, проживающих за рубежом, созданный на основе Положения о региональном координационном совете соотечественников;

– «Конгресс» – Всемирный конгресс российских соотечественников;

– «ВКС» – Всемирный координационный совет;

– «Всемирная тематическая конференция» – ежегодная (за исключением года проведения Всемирного конгресса соотечественников) конференция соотечественников, проводимая в России;

– «Всемирные форумы соотечественников» – общее название для всемирных конгрессов соотечественников и всемирных тематических конференций;

– “Делегаты конференции” – представители КСОРС, делегированные страновой конференцией соотечественников для участия во всемирной тематической конференции или региональной конференции, имеющие право на участие в голосовании;

– ПКДСР – Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом;

– “Секретариат ПКДСР” – секретариат Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. Организационно-техническое обеспечение деятельности ПКДСР осуществляется секретариатом Комиссии, руководитель которого является по должности членом Комиссии и ее ответственным секретарем;

– «РЗУ» – российские загранучреждения за рубежом;

– “Приглашенные” – лица и организации, которые могут по решению КСОРС, РКС, ВКС получить приглашение участвовать в качестве наблюдателей, гостей и экспертов в работе конференции или заседания без права участия в голосовании.

Информация о деятельности ВКС, РКС, КСОРСов размещается на сайте ВКС, расположенном по адресу vksrs.com. Информация для размещения на сайте ВКС от членов ВКС, РКС и КСОРС направляется по электронному адресу ymolokova@mail.ru

 

 

 

 

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СТРАНОВЫХ КООРДИНАЦИОННЫХ СОВЕТОВ ОБЪЕДИНЕНИЙ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ (КСОРС), ВКЛЮЧАЯ ПРОВЕДЕНИЕ ВЫБОРОВ И ЕЖЕГОДНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

 

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ КСОРС

  1. Для координации деятельности общественных объединений соотечественников из числа их руководителей избираются КСОРС.
  2. КСОРС является зонтичной структурой, под эгидой которой в странах проживания соотечественников на добровольной основе объединяются различные общественные объединения, включая, в частности, созданные соотечественниками на принципах самоокупаемости русскоязычные СМИ, русские детские сады, русские школы, кружки российских соотечественников и т.д. Это делается в целях их организационного и духовного единения, а также совместных действий по защите законных прав и интересов своих членов, сохранению и популяризации русского языка и отечественной культуры, укреплению связей соотечественников с исторической Родиной.
  3. В том случае, если представители соотечественников – владельцы бизнес-структур оказывают помощь проведению мероприятий по линии КСОРС существенную спонсорскую или благотворительную помощь, либо выступают в качестве меценатов, то может быть рассмотрен вопрос об их участии в работе КСОРС в приемлемой форме [3] .
  4. Вхождение того или иного объединения соотечественников в состав КСОРС осуществляется путем подачи соответствующего заявления в адрес КСОРС с его последующим обязательным рассмотрением на очередной страновой конференции соотечественников.
  5. Решение о вступлении объединения соотечественников в состав КСОРС осуществляется посредством выборов тайным голосованием в ходе страновой ежегодной конференции соотечественников.
  6. КСОРС, объединяя образованные в стране проживания объединения российских соотечественников, координирует при этом свою работу с РКС и, при необходимости, с ВКС.
  7. Деятельность КСОРС основывается на принципах демократизма, открытости, выборности и коллегиальности.
  8. Соотечественники вправе ожидать от КСОРС поддержки по существу возникающих у них проблем и вопросов.
  9. КСОРС при определении своего руководящего состава опирается на принцип разумной ротации, соблюдая при этом преемственность в своей деятельности.
  • Осуществляя свои основные цели, КСОРС взаимодействует на регулярной основе с РКС, ВКС, а также российскими и иностранными организациями, действующими в интересах российской диаспоры.

ЦЕЛИ КСОРС

Ключевыми в деятельности КСОРС Являются гуманитарные направления, среди которых приоритетное место занимают следующие:

  • содействие организационной и духовной консолидации российских соотечественников, проживающих за рубежом, и их объединений, усиление их взаимной поддержки;
  • защита законных прав и интересов российских соотечественников;
  • усиление взаимной поддержки членов российских общин за рубежом, включая поддержку соотечественников, являющихся в социальном плане наиболее уязвимыми и требующих заботы, особенно ветеранов Великой Отечественной войны;
  • сохранение и развитие разносторонних связей соотечественников с исторической Родиной;
  • поддержка усилий объединений соотечественников по сохранению в жизни российской общины страны проживания русского языка;
  • поддержка усилий объединений соотечественников по продвижению в общественную жизнь страны проживания объективного образа России;
  • развитие информационного обеспечения соотечественников на русском языке;
  • активное привлечение молодежи к деятельности КСОРС;
  • формирование эффективного сотрудничества и налаживание совместных действий объединений российских соотечественников по важнейшим вопросам их деятельности.
  • популяризация с использованием всех имеющихся информационных ресурсов достижений отечественной культуры и истории, традиций и обычаев народов России;
  • поддержка усилий объединений соотечественников по сохранению этнокультурной самобытности российской диаспоры.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КСОРС

В соответствии с основными целями своей деятельности КСОРС реализует нижеследующие задачи:

  • представительство интересов входящих в страновые советы объединений соотечественников в загранучреждениях Российской Федерации в стране проживания, а также в ВКС и РКС;
  • выполнение общественно-консультативных функций для членов общины и органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;
  • координация деятельности образованных в стране пребывания общественных объединений соотечественников;
  • подготовка и организация страновых форумов;
  • реализация решений всемирных, региональных и страновых форумов соотечественников; обмен позитивным опытом работы , в том числе с КСОРСам других стран;
  • определение перспективных направлений деятельности по сохранению и развитию российского исторического и культурного наследия, защите и продвижению родного языка;
  • содействие развитию русскоязычных СМИ в стране пребывания;
  • активное привлечение соотечественной молодежи к деятельности КСОРС;
  • создание вокруг КСОРС в стране проживания атмосферы доброжелательности и поддержки.

ОСНОВНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ПРИНЦИПЫ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КСОРС

  • В КСОРС входят руководители объединений российских соотечественников, имеющих юридический статус.
  • К работе КСОРС в обязательном порядке привлекаются руководители соотечественных СМИ, русских детских садов, русскоязычных школ и т.д.
  • В тех странах, где создано значительное количество общественных объединений соотечественников, вопросы о численности их представителей в составе КСОРС и о ротации в его руководящем составе решаются на страновых отчетно-выборных конференциях, которые проходят раз в три года по принципу «от конгресса до конгресса».
  • К работе КСОРС привлекаются физические лица из числа рекомендованных объединениями соотечественников авторитетных и высокоуважаемых соотечественников, пользующихся доверием.
  • КСОРС является общественным институтом, желательно без образования юридического лица.
  • КСОРС избирается на отчетно-выборных конференциях соотечественников, проходящих в год проведения Всемирного конгресса соотечественников и действует в этом качестве три года, начиная с даты проведения Всемирного конгресса  .
  • КСОРС действует на основании положения, утверждаемого простым большинством голосов открытым голосовании в ходе страновой конференции соотечественников.
  • Нормативные документы, на основе которых действует КСОРС, должны быть доступны для всех заинтересованных сторон, включая власти страны проживания, и размещены на сайте КСОРС.
  • КСОРС вправе ходатайствовать о финансовом содействии по линии ПКДСР входящим в него объединениям на проведение мероприятий в соответствии с Программой работы с соотечественниками и т.д.
  • Объединения, входящие в КСОРС, могут получать на осуществление своих проектов и мероприятий гранты, субсидии и финансовое содействие, например, из соответствующих фондов или от частных лиц.
  • КСОРС может выступать инициатором использования помещений российских центров науки и культуры в стране пребывания, если таковые там имеются, для реализации на безвозмездной основе культурных, научных и информационных потребностей соотечественников.
  • Члены КСОРС участвуют в его работе на добровольных безвозмездных началах.
  • Финансовых взносов, рекомендаций и испытательного срока для участия в деятельности КСОРС не требуется.
  • При вступлении в КСОРС, как правило, не выдается свидетельств об участии в его работе.
  • Соотечественники вправе, регистрируясь во входящих в КСОРС общественных объединениях соотечественников на основании их уставов, получать документы (свидетельства), подтверждающие их членство в данных объединениях (если это не противоречит законодательству страны проживания).
  • Мероприятия, проводимые под эгидой КСОРС, открыты для всех разделяющих уставные цели КСОРС членов общины, лидеров и активистов объединений соотечественников, включая и тех, кто не входит в состав КСОРС, а также – в случае их заинтересованности – представителей властей страны пребывания .
  1. Деятельность членов КСОРС организуется на основе распределения функциональных обязанностей. Каждый отвечает за конкретный участок работы.
  • Председатель КСОРС несет ответственность за деятельность КСОРС, установленную данным Типовым положением и положением КСОРС.
  • Организационную и методическую поддержку деятельности Совета оказывает РКС.

ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ КСОРС

К функциональным обязанностям КСОРС относятся:

– Планирование работы на краткосрочный (до года) и среднесрочный (до трех лет) периоды;

– Представление отчетов о проделанной работе (как в целом, так и по отдельным направлениям) на рассмотрение региональных форумов;

– Информирование объединений, входящих в КСОРС, о работе Совета через Интернет (желательно наличие собственного сайта) и соотечественные СМИ;

– Организация работы по выполнению решений всемирных, региональных и страновых форумов соотечественников;

– Координация деятельности объединений, входящих в КСОРС, и оказание им экспертно-консультативной помощи в реализации принятых решений и намеченных планов;

– Анализ эффективности работы объединений, входящих в КСОРС, разработка мер по ее повышению;

– Взаимодействие и координация деятельности с неправительственными организациями и государственными структурами страны пребывания, в сферу компетенции которых входят вопросы положения российской общины;

– Организация проведения страновых конференций соотечественников и других мероприятий странового уровня; разработка проектов их повестки дня и соответствующих документов;

– Подготовка сообщений и документов для представления всемирным, региональным и страновым форумам соотечественнов;

– Подготовка сообщений для РКС и ВКС по вопросам консолидации; информационного обеспечения соотечественников; укрепления позиций русского языка; сохранения этнокультурной самобытности; продвижения в стране пребывания информации о достижениях многонациональной культуры России; принятых мерах по защите законных прав и интересов соотечественников в этой стране;

– Подготовка для рассмотрения и возможного утверждения списков кандидатов для участия в региональных и всемирных форумах соотечественников для их последующего рассмотрения на страновой конференции, проводимой КСОРСом ;

– Принятие решений о моральном поощрении наиболее активных соотечественников;

– Подготовка ежегодного отчета по итогам работы КСОРС;

– Принятие надлежащих мер по осуществлению иных функций в свете целей и задач деятельности КСОРС, указанных выше.

ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ КСОРС

  1. Члены КСОРС пользуются доверием и уважением делегировавшего их объединения, активно участвуют в работе по консолидации российского соотечественного движения, осуществлению его целей и задач, энергично содействуют реализации решений всемирных и региональных форумов соотечественников.
  2. Члены КСОРС своими усилиями способствуют установлению в общинах атмосферы дружной работы, конструктивного сотрудничества и взаимодействия, формированию в диаспоре доброжелательного морально-психологического климата.
  3. Своим личным примером члены КСОРС призваны подавать пример честности, добросовестности, компетентности, беспристрастности и справедливости, иметь высокую моральную репутацию.
  4. Делом чести членов КСОРС является проявление уважительного отношения к заслуженным ветеранам объединений соотечественников, в том числе к бывшим руководителям и членам координационных советов.
  5. Член КСОРС постоянно проживает в стране, где действует Совет.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КСОРС

  1. КСОРС возглавляет председатель , который может быть избран из числа делегатов конференции только тайным голосованием большинством голосов в ходе проводимой отчетно-выборной страновой конференции (форума) в год проведения всемирного конгресса соотечественников  .
  2. Председатель КСОРС организует работу Совета на демократических транспарентных началах.
  3. Должности заместителей председателя КСОРС являются выборными.
  4. Если при голосовании в ходе заседания КСОРС количество голосов разделилось поровну, то голос председателя является решающим.
  5. В обязанности председателя КСОРС входит выступление с отчетом на страновой ежегодной конференции соотечественников.
  6. КСОРС может иметь бланки для официальной переписки с КСОРСами, РКС, ВКС, секретариатом ПКДСР, неправительственными и региональными организациями. Председатель КСОРС наделяется правом подписи документов Совета.

ЗАСЕДАНИЯ КСОРС

  1. Заседания КСОРС проходят регулярно, не менее двух-трех раз в год [10] . При необходимости могут проходить чрезвычайные или дополнительные заседания КСОРС.
  2. Кворум заседаний КСОРС составляет 2/3 от списочного персонального состава КСОРС.
  3. Даты проведения и проект повестки дня заседания Совета согласовываются со всеми его членами. В этих целях минимум за два месяца до проведения заседания председатель КСОРС направляет членам Совета по электронной почте именные запросы относительно их мнения по данным вопросам.
  4. На основе полученных от членов КСОРС предложений председатель КСОРС разрабатывает проект повестки дня заседания Совета, направляет членам КСОРС проекты документов, которые предполагается обсудить. Члены КСОРС могут направлять председателю Совета свои предложения и замечания по полученным документам. Информация об этих предложениях распространяется среди всех членов КСОРС, по возможности до начала заседания.
  5. Председатель КСОРС заблаговременно, не позднее, чем за месяц до начала заседания, информирует членов Совета о дате, месте и времени проведения заседания КСОРС, а также направляет им проект повестки дня.
  6. Все протоколы заседаний КСОРС подписываются, как правило, Председателем и секретарем заседания и в недельный срок размещаются на информационных ресурсах соотечествеников. Особо важные решения КСОРС, которые имеют принципиальное значение, подписываются всеми членами КСОРС.
  7. При наличии особого мнения у членов КСОРС по любым вопросам, рассмотренным на заседании КСОРС, это мнение в обязательном порядке вносится в протокол.
  8. Все вопросы, за исключением кадровых, принимаются квалифицированным большинством в 2/3 от участвующих в заседании КСОРС.
  9. На заседаниях КСОРС могут присутствовать в качестве наблюдателей без права участия в голосовании следующие лица:

– Представители международных и региональных общественных объединений соотечественников;

– Представители РЗУ;

– Представители секретариата ПКДСР;

– Представители российских органов власти;

– Представители организаций общин народов Российской Федерации;

– Представители традиционных конфессий и религиозных объединений;

– Выдающиеся соотечественники в личном качестве;

– Представители государственных структур страны пребывания.

КСОРС вправе в инициативном порядке пригласить для участия в своих заседаниях представителя любой организации, продвигающей привлекательный образ России.

Расходы по участию вышеуказанных лиц в работе КСОРС несет направляющая сторона.

ПОЛНОМОЧИЯ ЧЛЕНОВ КСОРС

Полномочия КСОРС начинаются после проведения очередного всемирного конгресса соотечественников и истекают после проведения следующего всемирного конгресса.

НОРМЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЧЛЕНСТВО В КСОРС

  • Члены КСОРС [11] начинают работу в год проведения всемирного конгресса соотечественников.
  1. Председатель КСОРС, как правило, не входит в состав РКС и ВКС.
  • При выдвижении в состав КСОРС представитель того или иного объединения соотечественников вправе взять самоотвод.
  • Если член КСОРС или его председатель утратили рабочие контакты с Советом (например, отсутствие в течение года на заседаниях, или утратил доверие других членов КСОРС) или же выдвинувшим его объединением, то возможен его досрочный отзыв по инициативе выдвинувшего его КСОРСа. Если не будет принято решение оставить место вакантным до очередной отчетно-выборной региональной конференции, возможно доизбрание с должным процедурным согласованием нового члена КСОРС в ходе страновой ежегодной конференции на срок до очередной отчетно-выборной конференции.
  • Информация о членах КСОРС (биографическая справка, его точка зрения на работу в составе КСОРС, рекомендация или решение выдвинувшего его объединения, фотография, контактные данные и т.д.) [12] размещается на страновом сайте КСОРС и сайте ВКС в открытом доступе.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В КСОРС

  1. Членский состав КСОРС формируется на страновых конференциях соотечественников, проводимых в год созыва всемирного конгресса соотечественников.
  2. Перечень объединений, желающих делегировать своих представителей в состав КСОРС, как правило, утверждается страновой конференцией, предшествующей отчетно-выборной страновой конференции соотечественников. Это дает возможность кандидатам, претендующим на вхождение в состав КСОРС, провести предвыборную кампанию [13] .
  3. Выборы в состав КСОРС проводятся тайным голосованием большинством голосов присутствующих делегатов конференции (50% + 1). Подсчет голосов ведет избираемая в этих целях счетная комиссия.
  4. Если в первом туре голосования никто не наберет 50% + 1 голос, то во втором туре участвуют только кандидаты, набравшие наибольшее количество голосов.
  5. Если при голосовании по какой-либо кандидатуре голоса разделяются поровну, председатель счетной комиссии может своим индивидуальным решением назначить дополнительное время для повторного рассмотрения этого вопроса до того, как это предложение вновь выносится на голосование. Если в результате голосования голоса опять разделяются поровну, то вынесенное на голосование предложение считается отклоненным и кандидатура снимается с рассмотрения.

ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ КСОРС

  1. Выборы председателя КСОРС проводятся, на страновых конференциях соотечественников, проводимых в год созыва всемирного конгресса соотечественников, традиционным тайным голосованием с участием всех делегатов конференции.
  2. Избранным на пост председателя считается кандидат, получивший в ходе тайного голосования большинство голосов зарегистрированных делегатов конференции [14] .

РАБОЧИЙ ЯЗЫК

  1. Русский язык является как официальным, так и рабочим языком КСОРС и проводимых им мероприятий.
  2. Каждый участник может выступать на мероприятиях или предоставлять документы на любом другом языке помимо русского. В этом случае он сам принимает меры к тому, чтобы обеспечить синхронный перевод его выступления на русский язык и перевод предоставляемых документов на русский язык.
  3. Документы, представляемые в КСОРС, составляются на русском языке. В случае направления документа на ином языке, к нему прикладывается перевод, который обеспечивается автором документа.

ЗАСЕДАНИЯ КСОРС, СМИ И ЦИФРОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

  1. Аудиозапись заседаний КСОРС, как правило, ведется. Она является закрытой, используется только в случае возникновения спорных ситуаций и размещению в Интернете не подлежит. Видеозапись заседаний КСОРС ведется в случае согласия на это всех членов Совета. По решению членов КСОРС, она может частично размещаться в социальных сетях.
  2. Представители СМИ на заседания КСОРС, как правило, не приглашаются.
  3. По итогам заседания составляется протокол, который подписывается председателем КСОРС и секретарем заседания. В течение недели он вывешивается на сайте странового Совета для информации и возможного обсуждения.

ЕЖЕГОДНЫЕ СТРАНОВЫЕ КОНФЕРЕНЦИИ, ПРОВОДИМЫЕ ПОД ЭГИДОЙ КСОРС

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ И ПРИГЛАШЕНИЕ НА КОНФЕРЕНЦИЮ.

ПРАВА ДЕЛЕГАТОВ И ПРИГЛАШЕННЫХ

  1. Разделяющие цели и задачи всемирных форумов российских соотечественников страновые объединения российской общины, включая русские детские сады и русскоязычные школы; русскоязычные творческие коллективы; основанные соотечественниками бизнес-структуры, поддерживающие КСОРСы; СМИ соотечественников, могут делегировать своих представителей для участия в ежегодной страновой конференции [15] .
  2. Решение о количестве делегатов от каждой структуры на коллегиальной основе принимает КСОРС, о чем не менее чем за два месяца до начала конференции (форума) извещает соотечественников на своем сайте и, желательно, в одной из широко распространенных русскоязычных СМИ страны проживания.
  3. Делегация каждого объединения в ходе страновой конференции, проводимой под эгидой КСОРС, имеет один голос при проведении голосования. Данный голос нельзя передавать делегациям других объединения.
  4. Высказывать свое мнение по всем пунктам повестки дня ежегодной страновой конференции могут все делегаты и гости конференции.
  5. Для участия в ежегодных конференциях могут приглашаться представители органов власти страны пребывания.
  6. Представители РЗУ, секретариата ПКДСР, государственных структур Российской Федерации, российских СМИ, традиционных конфессий и религиозных объединений, властей и СМИ страны пребывания, а также выдающиеся соотечественники в личном качестве имеют право участвовать в качестве гостей в работе конференции. Они могут это делать как в инициативном порядке, так и по приглашению КСОРС.
  7. Приглашенные участники страновых конференций не участвуют в принятии решений.
  8. Приглашенным предоставляется право:

– Присутствовать на заседаниях конференции;

– Выступать на таких заседаниях или представлять конференции свои мнения в письменном виде;

– Получать документы конференции;

– Участвовать в обсуждении на конференции рабочих и итоговых документов.

  1. Пленарные заседания конференции являются, как правило, открытыми для СМИ.
  • Список делегатов от объединений, входящих в состав КСОРС, и приглашенных гостей конференции формируется, по возможности, не менее чем за десять дней до открытия конференции.
  • Списки участников с названиями объединений и адресами электронной почты распространяются в ходе конференции.

СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ СТРАНОВЫХ ОТЧЕТНЫХ И ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

  1. Страновые конференции объединений российских соотечественников под эгидой КСОРС проходят ежегодно.
  2. В год проведения всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом, в марте-мае проводится отчетно-выборная страновая конференция.
  3. Все остальные ежегодные конференции являются либо отчетными либо тематическими (по решению КСОРС) [16] и проводятся в первом квартале до региональной конференции соотечественников.
  4. Дата открытия, место проведения, продолжительность конференции [17] и ее предварительная повестка дня определяются на основе коллегиального решения КСОРС и публикуются на его сайте не менее чем за два месяца до начала мероприятия.

РАССЫЛКА ИНФОРМАЦИИ О КОНФЕРЕНЦИИ

  1. Информация о месте и времени проведения страновой конференции КСОРС размещается заблаговременно [18] на его сайте и в русскоязычных СМИ страны проживания. В ней указываются квоты для объединений соотечественников, представителей бизнеса и др., Желающих принять участие в мероприятии.
  2. Председатель КСОРС, желательно за шесть недель до очередной конференции, направляет участникам предстоящей конференции уведомление о дате ее открытия, продолжительности, месте проведения, числе делегатов от каждого объединения, а также предварительную повестку дня.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДСТВА КОНФЕРЕНЦИИ

  1. При открытии конференции из числа делегатов, присутствующих на сессии, избираются ее председатель [19] , члены мандатной [20] и редакционной комиссий.
  2. Избранные члены этих комиссий самостоятельно, путем открытого голосования определяют председателей этих комиссий
  3. При выборах председателя конференции и членов комиссий учитывается принцип ежегодной ротации [21] .
  4. В ходе отчетно-выборной конференции избирается счетная комиссия из числа делегатов конференции.
  5. Председатель КСОРС не может входить в состав мандатной, счетной и редакционной комиссий.
  6. Помимо контроля над соблюдением в ходе конференции настоящих правил председатель конференции:
  • открывает и закрывает каждое заседание конференции;
  • руководит прениями на пленарных заседаниях;
  • предоставляет слово;
  • ставит вопросы на голосование;
  • выносит постановления по порядку ведения заседания;
  • поддерживает порядок на заседании.
  1. Во время обсуждения любого пункта председатель конференции в рамках своих полномочий может предложить конференции установить регламент для выступлений ораторов, прекратить их запись, ограничить число выступлений каждого участника конференции, завершить прения, прервать или закрыть заседание.
  2. При исполнении своих функций председатель конференции подчиняется конференции.
  3. Председатели конференции, КСОРС, мандатной, редакционной и счетной комиссий при необходимости могут образовывать бюро конференции. Оно помогает председателю конференции в общем руководстве работой, а также в выполнении других функций, которые предусмотрены в настоящих правилах.

МАНДАТНАЯ КОМИССИЯ

  1. В ходе страновой конференции избирается мандатная комиссия в составе 3 человек для проверки полномочий делегатов.
  2. Решение о вхождении делегатов в состав мандатной комиссии обычно определяется открытым голосованием.

 

РЕДАКЦИОННАЯ КОМИССИЯ

  1. В ходе ежегодной страновой конференции избирается редакционная комиссия из числа делегатов конференции, обычно в составе 3-5 человек, которая отвечает за подготовку решения конференции.
  2. Решение о вхождении делегатов в состав редакционной комиссии обычно определяется открытым голосованием.

 

СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

  1. В ходе отчетно-выборной страновой конференции избирается счетная комиссия из числа делегатов конференции, обычно в составе 3-5 человек, которой поручается обеспечить правильность проведения выборов.
  2. Решение о составе счетной комиссии обычно определяется открытым голосованием.
  3. Итоги проведения выборов оформляются протоколом счетной комиссии.
  4. КСОРС после отчетно-выборной конференции отвечает за хранение в течение 3 лет всей документации, связанной с выборами членов Совета.

ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ К КОНФЕРЕНЦИИ

  1. Проект повестки дня конференции заблаговременно составляется КСОРС. Он предусматривает обсуждение в ходе конференции как отчетного доклада председателя КСОРС, так и вопросов, вытекающих из итоговых резолюций всемирных, региональных и страновых форумов соотечественников, а также из решений ВКС, РКС и страновых конференций КСОРСов данного региона. Председатели КСОРС, РКС и ВКС имеют право вносить иные вопросы в проект повестки дня конференции.
  1. Дополнение проекта повестки дня новыми пунктами возможно в ходе самой конференции.
  2. Решение об утверждении повестки дня принимается конференцией открытым голосованием в ходе процедуры ее открытия.
  1. Председатель КСОРС заблаговременно, не позже, чем за 10 дней до начала конференции рассылает проект ее повестки дня всем делегатам конференции, а также гостям мероприятия.
  2. Проект повестки дня может сопровождаться объяснительной запиской и, по возможности, основными документами и проектом итоговой резолюции, в том числе с учетом предложений, поступивших от членов КСОРС и руководителей соотечественных организаций.
  3. Председатель КСОРС ежегодно представляет на обсуждение конференции отчетный доклад о работе Совета, как правило, в письменном виде, с его последующим размещением на сайте КСОРС.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАПИСЕЙ

  1. КСОРС, как правило, ведет аудиозаписи заседаний конференции. Эти записи считаются конфиденциальными и не подлежат оглашению ни в каком виде.
  2. Видеозапись отдельных выступлений в ходе заседаний конференции для последующего размещения в Интернете производится только по решению делегатов конференции, принятому консенсусом при открытии конференции.

СТАТУС ЗАСЕДАНИЙ И КВОРУМ

  1. Председатель конференции может объявить о начале ее работы и разрешить проведение прений, если в зале присутствует, по крайней мере, половина делегатов.
  2. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины делегатов, присутствующих в конференц-зале (не менее 50% + 1).

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ПРЕНИЙ

  1. Никто из участников не может выступать на конференции, не получив предварительного разрешения председателя конференции. Он предоставляет слово ораторам в том порядке, в каком они заявили о своем желании выступить. Председатель конференции может призвать ораторов не уклоняться от темы, если их выступления или замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.
  2. Председатель конференции вправе прервать выступление оратора и лишить его слова, если в нем высказываются мысли, грубо противоречащие целям объединений соотечественников, содержатся оскорбительные мысли по поводу национальной и конфессиональной принадлежности отдельных участников конференции или их групп, неуважительные оценки законов или традиций той страны, где проводится конференция ,
  1. В ходе прений любой участник конференции может взять слово по порядку ведения заседания или в рамках права на ответ, если сказанное им искажается иными участниками конференции. Председатель конференции, в случае необходимости, дает соответствующие разъяснения.
  2. Любой делегат может опротестовать решение председателя конференции. Протест немедленно ставится на голосование. Решение председателя конференции остается в силе, если оно не будет отклонено большинством присутствующих и участвующих в голосовании делегатов.
  3. Участники конференции, выступающие по порядку ведения заседания, не могут одновременно высказывать мнение по существу обсуждаемого вопроса.
  4. Председатель конференции может ограничить время, предоставляемое каждому оратору, а также число выступлений каждого участника по какому-либо вопросу. Если участник превысил предоставленное ему для выступления время, председатель конференции немедленно призывает его следовать регламенту.
  5. При открытии прений председатель конференции может огласить список записавшихся ораторов и, с согласия конференции, объявить о прекращении их дальнейшей записи. Тем не менее он может предоставить слово для ответа любому участнику, если того потребуют обстоятельства.
  6. Любой делегат может внести предложение о прекращении прений по обсуждаемому вопросу. Если конференция одобрит это предложение, то ее председатель объявляет о прекращении прений.
  7. При не подчинении выступающего данным правилам или регламенту конференции председатель конференции может лишить оратора слова.

 

ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ ВЫБОРОВ

Страновая конференция осуществляет контроль за проведением выборов представителей от страновой общины на всемирные и региональные форумы соотечественников [22] , а также в состав ВКС и РКС.

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПОПРАВОК И ПРЕДЛОЖЕНИЙ К ДОКУМЕНТАМ

  1. Предложения и поправки к документам, распространенным в ходе конференции, представляются делегатами и гостями обычно в письменной форме председателю конференции, который обеспечивает их распространение среди делегатов. Ни одно из предложений не обсуждается и не выносится на обсуждение конференции для принятия решения, если оно не было получено всеми ее участниками. Председатель конференции может, однако, разрешить обсуждение и рассмотрение устных поправок или предложений по вопросам процедурного характера.
  2. Участник, внесший предложение, может в любое время снять его до того, как по нему началось голосование.
  3. Если предложение или поправка были приняты или отклонены, решения по ним не могут пересматриваться вновь на той же конференции.

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ПРОВЕДЕНИЯ ГОЛОСОВАНИЯ

  1. Делегаты конференции в целях гармонизации ее работы стремятся принимать решения на основе консенсуса, т.е. по принципу общего согласия, без голосования.
  2. При невозможности достижения консенсуса предложения ставятся на голосование. Решения принимаются простым большинством голосов (50% + 1голос).
  1. Голосование на конференции по любым вопросам, кроме выборов [23] , проводится открыто, обычно путем поднятия мандатов, получаемых делегатами, имеющими право голоса, при регистрации, поднятием рук или вставанием, однако любой делегат может потребовать поименного голосования.
  2. После того как председатель конференции объявляет о начале голосования, ни один делегат не может прерывать начавшийся процесс.
  3. Делегаты могут выступать с краткими заявлениями, касающимися мотивов голосования, до начала или после завершения голосования, за исключением случаев, когда проводится тайное голосование. Председатель конференции может ограничить время, отводимое для таких разъяснений.
  4. Если при голосовании голоса разделяются поровну, председатель конференции может назначить дополнительное время для повторного рассмотрения вопроса до того, как это предложение вновь выносится на голосование. Если в результате голосования голоса опять разделяются поровну , то вынесенное на голосование предложение считается отклоненным.
  5. Любое предложение или поправка, которые имеют финансовые последствия, могут сопровождаться разъяснением подготовленным секретариатом ПКДСР по запросу, поступившему от КСОРС заблаговременно.

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ СТРАНОВЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

Отчетно-выборная конференция проводится в год проведения всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом, как правило, в первом квартале.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ТИПОВЫХ ПРАВИЛ

Данное типовое положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС. Как и другие документы ВКС, оно имеет рекомендательный характер.

ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК И ИЗМЕНЕНИЙ В ДАННЫЕ ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА

Внесение поправок и изменений в типовое положение возможно в ходе ежегодных страновых конференций по рекомендации как ВКС, РКС, КСОРС, так и входящих в него объединений. Они принимаются открытым голосованием (50% + 1).

 

ПАРТНЕРСТВО И ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ КАК ОСНОВА КОНСОЛИДАЦИИ РОССИЙСКОГО ЗАРУБЕЖЬЯ

(ПРИНЦИПЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ
ОРГАНИЗАЦИЙ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ)

(Документ принят в ходе 19-ого заседания ВКС в Ялте)

 

В рекомендациях четвертого Всемирного конгресса соотечественников по теме «Вопросы консолидации и укрепления связей зарубежной российской общины с исторической Родиной» отмечается необходимость отказа организаций российских соотечественников от публичной необоснованной и неконструктивной критики, дискредитирующей другие организации российских соотечественников и их лидеров.

Руководителям и активистам страновых общин важно понимать силу сказанного ими слова, осознавать, что их субъективные оценки состояния дел и поведения отдельных соотечественников, торопливые, нередко необоснованные по сути дела критические высказывания в их адрес могут нанести движению соотечественников немалый ущерб, создать ложные впечатления о процессах, происходящих в их среде и в конечном итоге способствовать разобщённости и расколу движения.

Нашим целям лучше всего отвечает атмосфера доброжелательности и взаимной поддержки. На первый план выходит развитие взаимодействия между всеми организациями российских зарубежных соотечественников в странах проживания. Координационные советы российских соотечественников (КСОРС) призваны ориентироваться, прежде всего, на сотрудничество с организациями, работающими под их эгидой, однако решение той или иной организации соотечественников о невхождении в соответствующий координационный совет не делает ее априори «нежелательным элементом».

ВКС призывает координационные советы соотечественников всех уровней при организации и осуществлении своей деятельности придерживаться следующего:

  1. КСОРСы создаются объединениями российских соотечественников из числа их руководителей или представителей и являются институтом координации совместной деятельности без образования юридического лица. Члены КСОРС избираются на отчетно-выборных конференциях соотечественников тайным голосованием.
  2. В состав КСОРС входят руководители или представители организаций соотечественников, имеющих официальный статус юридического лица в стране пребывания. Это обеспечивает легитимность в их работе. Участие в КСОРС физических лиц сводится к минимуму, исключения делаются лишь для рекомендованных общинами широко известных соотечественников, пользующихся авторитетом в рамках общины, и крупных благотворителей.
  3. Основными целями КСОРС являются:

– Представительство интересов организаций соотечественников в загранпредставительствах Российской Федерации в странах проживания, а также во Всемирном координационном совете российских соотечественников (ВКС);

– Выполнение общественно-консультативных функций для органов государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

– Координация деятельности общественных организаций соотечественников в интересах защиты законных прав и интересов российской общины в странах пребывания;

– Обмен опытом работы , в том числе с другими страновыми советами, определение ее перспективных направлений в области сохранения и развития российского культурного наследия, родного языка, культуры, формирование и совершенствование связей соотечественников с исторической Родиной.

  1. КСОРС действуют на основании положений, утвержденных в установленном порядке соответствующими общинами соотечественников, в которых определены условия осуществления ими своей деятельности. Положения и иные документы КСОРС должны быть доступны для всех заинтересованных сторон, включая власти страны проживания.
  2. Соотечественники вправе ожидать от координационных советов поддержки по существу возникающих у них проблем и вопросов. Страновые координационные советы соотечественников, будучи по своему характеру базовыми, призваны быть «центрами притяжения», в которые обращаются в разных жизненных ситуациях.
  3. Организации соотечественников вправе ходатайствовать о финансировании определенных видов своей деятельности и получать средства, например, по линии ПКДСР, соответствующих российских фондов или частных благотворителей. При этом следует учитывать, что, как правило, такое финансирование осуществляется в исключительных случаях, носит вспомогательный характер и не является целью деятельности организаций. Соотечественники участвуют в работе координационных советов и иных объединений, организаций и структур на добровольных безвозмездных началах. Приветствуется развитие страновыми советами своих собственных проектов.
  4. Сотрудничество организаций соотечественников, в том числе на страновом уровне, должно строиться на принципах взаимной поддержки и уважения, корректности и неконфронтационности.
  5. Важную роль играет обеспечение конструктивного взаимодействия и тесной координации в работе между КСОРСами разных стран, содействие друг другу в решении общих проблем и намеченных планов.
  6. Все значимые мероприятия, проводимые КСОРС, должны быть открыты для всех членов общины, лидеров и активистов движения соотечественников, включая и тех, кто не входит в состав координационных советов, а также – в случае их заинтересованности – представителей властей страны пребывания. Информация о месте и времени проведения страновой конференции КСОРС размещается заблаговременно на сайте организации и в русскоязычных СМИ страны проживания.
  7. Лидеры движения соотечественников должны своими усилиями способствовать установлению в общинах атмосферы дружной работы, конструктивного сотрудничества друг с другом, формированию в диаспоре благоприятного доброжелательного морально-психологического климата. Своим личным примером они призваны подавать пример честности, добросовестности, компетентности, беспристрастности и справедливости, иметь высокую моральную репутацию.
  8. Следует проявлять уважительное отношение к ветеранам движения соотечественников, в том числе к бывшим руководителям и членам координационных советов. Они всегда будут оставаться уважаемыми и желанными гостями на значимых мероприятиях, проводимых КСОРС и общиной. Нынешние лидеры и активисты должны с ними встречаться на регулярной основе для учета их мнения и обмена опытом. Обеспечение преемственности в сочетании с принципом разумной ротации – важные составные части успеха в деятельности движения соотечественников.
  9. Движение соотечественников сильно своим единением. Разделение организаций соотечественников в стране проживания на «своих» и «чужих» противоречит этой линии.
  10. Стремясь распространять в мире объективную информацию о России, её истории и достижениях, члены ВКС призывают организации соотечественников пресекать недружественные попытки антироссийских кругов, направленные на очернение облика исторической Родины. В этом важную роль призваны играть интернет-порталы координационных советов российских соотечественников, проживающих за рубежом. Современные достижения в сфере информационных технологий должны все шире использоваться в делах российской общины за рубежом.

 

 

 

ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ О РЕГИОНАЛЬНОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ (РКС)

 

Данное типовое Положение является основополагающим сводом общепринятых в мировой практике норм, предназначенных для регламентации деятельности региональной структуры.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Региональный координационный совет объединений российских соотечественников (РКС), объединяет страновые координационные советы региона по территориальному принципу [24] .
  2. РКС является постоянно действующим совещательным, представительским и координирующим органом российских соотечественников на региональном уровне, а также рабочим органом по подготовке и организации региональных конференций соотечественников, участию КСОРСов региона в подготовке всемирных форумов соотечественников.
  3. РКС координирует свою работу с Всемирным координационным советом соотечественников и осуществляет исполнение решений всемирных и региональных форумов на региональном уровне.
  4. Члены РКС участвуют в его работе на добровольных началах [25] .
  5. Члены КСОРС избираются в состав РКС на основе проекта типовых правил проведения выборов в состав регионального координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом.
  6. Осуществляя свои основные цели, РКС взаимодействует на регулярной основе со следующими структурами:

– КСОРСы;

– ВКС;

– Секретариат ПКДСР;

– Российские и иностранные структуры и организации, действующие в интересах российской диаспоры.

  1. К функциональным обязанностям РКС относятся:

– Планирование работы на краткосрочный (до года) и среднесрочный (до трех лет) периоды;

– Представление отчетов о проделанной работе (как в целом, так и по отдельным направлениям) на рассмотрение региональных форумов;

– Информирование КСОРСов о работе РКС через Интернет [26] и соотечественные СМИ;

– Организация работы по выполнению решений всемирных и региональных форумов соотечественников;

– Координация деятельности КСОРСов и оказание им экспертно-консультативной помощи в реализации принятых решений и намеченных планов;

– Анализ эффективности работы КСОРСов, разработка и внесение инициатив по ее повышению;

– Взаимодействие и координация деятельности с другими неправительственными региональными организациями, в сферу компетенции которых входят вопросы положения российской общины;

– Содействие проведению региональных конференций соотечественников и других мероприятий регионального уровня;

– Разработка проектов повестки дня региональных форумов;

– Подготовка проектов документов для представления всемирным и региональным форумам;

– Подготовка докладов для ВКС по вопросам, касающимся защиты законных прав и интересов соотечественников в регионе, их консолидации, информационного обеспечения, укрепления позиций русского языка, сохранения этнокультурной самобытности, продвижения в регионе достижений многонациональной и многоконфессиональной культуры России;

– Внесение предложений о моральном поощрении активных соотечественников региона, в том числе по линии ПКДСР;

– Формирование при необходимости рабочих групп РКС по актуальным вопросам их деятельности;

– Подготовка официального отчета по итогам работы РКС за период от конгресса до конгресса;

– Осуществление контроля за выборами представителей региона на всемирные и региональные форумы соотечественников, а также в состав ВКС;

– Участие председателей РКС в работе заседаний ВКС.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ РКС

Основанная на принципах партнерства и сотрудничества деятельность РКС направлена ​​на следующие приоритетные цели:

  • Дальнейшая организационная и духовная консолидация КСОРСов региона вокруг гуманитарных ценностей, развитие и укрепление механизмов защиты законных прав и интересов соотечественников.
  • Сохранение, поддержка и продвижение в мире русского языка, расширение русскоязычного образовательного пространства за рубежом.
  • Развитие чувства взаимопомощи среди зарубежных соотечественников и усиление взаимной поддержки членов российских страновых общин за рубежом, включая поддержку соотечественников, являющихся в социальном плане наиболее уязвимыми и требующих заботы со стороны КСОРСов, особенно ветеранов Великой Отечественной войны. Оказание помощи и содействия членам общин, в первую очередь детям-сиротам, пожилым, инвалидам, многодетным и неполным семьям. Российская зарубежная община всегда была сильна своим единением, способностью в горе и радости стоять плечом друг к другу.
  • Укрепление, сохранение и развитие разносторонних связей проживающих в стране соотечественников с исторической Родиной; повышение доверия в среде соотечественников, сплоченность КСОРСов как ключевой фактор, способствующий консолидации российской зарубежной общины.
  • Активное вовлечение в деятельность РКС молодежи.
  • Содействие в меру имеющихся в организациях соотечественников сил и возможностей сохранению на нашей планете мира и гражданского согласия.
  • Поддержка инициатив соотечественников в сфере модернизации и инноваций, науки и техники в контексте обмена опытом и практического вклада в развитие Отечества.
  • Распространение в мире объективной информации о России, её истории и достижениях. Поддержка усилий соотечественных объединений по сохранению в своей среде и продвижению в общественную жизнь стран проживания светлого образа России. Развитие в этих целях информационного обеспечения соотечественников на русском языке.
  • Популяризация достижений российской культуры, истории, традиций, обычаев народов России.
  • Поддержка и развитие этнокультурной самобытности российской диаспоры.
  • Популяризация значительного вклада соотечественников в культуру и науку зарубежных стран.
  • Формирование основных критериев совместных действий и согласованных подходов зарубежных общин российских соотечественников к важнейшим вопросам, представляющим для них общий интерес.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ РКС

  1. РКС возглавляет председатель, избираемый тайным голосованием из числа членов РКС [27] в ходе организационного заседания РКС, которое созывается сразу же после всемирного конгресса соотечественников [28] .
  2. На председателя РКС возлагается ответственность по организации работы Совета.
  3. Председатель РКС имеет право выступать от имени РКС по всем вопросам, входящим в компетенцию Совета.
  4. Если при голосовании в ходе заседаний РКС по какому-либо вопросу количество голосов разделилось поровну, то голос председателя Совета является решающим.
  5. В обязанности председателя РКС входит выступление с отчетом на всемирных и региональных форумах соотечественников.
  6. РКС имеет бланки для официальной переписки, в частности, с КСОРСами, ВКС, секретариатом ПКДСР, неправительственными и региональными организациями. Председатель РКС имеет право подписи документов Совета.

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ РКС

  1. Деятельность РКС организуется на основе распределения функциональных обязанностей между членами Совета.
  2. Каждый член РКС отвечает за конкретный участок работы [29] .
  3. Подготовку обзоров и докладов, в том числе по отдельным направлениям деятельности, к заседаниям РКС, всемирным тематическим и региональным конференциям рекомендуется осуществлять на плановой основе [30] .
  4. Председатель РКС несет полную ответственность за эффективность работы Совета, надлежащий уровень сотрудничества с ВКС, СМИ и т.д.
  5. Желательно, чтобы в ходе заседаний РКС, которые приурочены к всемирным и региональным конференциям присутствовали члены ВКС от данного региона и представители секретариата ПКДСР.

ЗАСЕДАНИЯ РКС

  1. Заседания РКС проводятся, как правило, два раза в год, в том числе перед ежегодной региональной конференцией в стране ее проведения.
  2. Председатель РКС заблаговременно, но не позднее чем за два месяца, информирует членов РКС о дате и месте проведения заседания РКС. На основе заранее полученных от членов РКС и ВКС предложений председатель Совета разрабатывает проект повестки дня заседания Совета [31] , направляет членам РКС проекты документов, которые предполагается на нем обсудить. Члены РКС могут направлять председателю свои предложения и замечания по полученным документам.
  3. По итогам заседания РКС составляется краткий отчет (протокол заседания), который в недельный срок размещается на электронном сайте ВКС.
  4. Решения РКС принимаются, как правило, на основе консенсуса (за исключением кадровых вопросов).

СТАТУС НАБЛЮДАТЕЛЕЙ И ПРИГЛАШЕННЫХ

На заседаниях РКС могут присутствовать в качестве наблюдателей [32] :

– Представители международных общественных организаций соотечественников;

– Представители организаций общин народов Российской Федерации;

– Представители традиционных конфессий и религиозных объединений;

– Отдельные выделяющиеся соотечественники в личном качестве;

– Представители секретариата ПКДСР.

Решения по этому вопросу принимаются РКС на основании заявок, полученных от вышеупомянутых организаций и структур. Такое решение отражается в протоколе о заседании РКС. Также РКС вправе в инициативном порядке пригласить для участия в своих заседаниях представителя любой организации, продвигающей объективный образ России. Расходы по участию вышеуказанных лиц в работе РКС несет направляющая сторона.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ О РКС

Данное типовое Положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС. Как и другие документы ВКС, оно имеет рекомендательный характер.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ В

ПОЛОЖЕНИЕ О РКС

Изменения и дополнения в настоящее Положение о РКС вносятся решениями ВКС на основе предложений, поступивших от КСОРСов, РКС и членов ВКС. В ходе региональных конференций их участники вправе вносить в него дополнения и уточнения, отражающие специфику региона проживания соотечественников.

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ВСЕМИРНОМ КООРДИНАЦИОННОМ СОВЕТЕ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

 

Всемирный координационный совет (ВКС) является органом, обеспечивающим координацию деятельности КСОРС и РКС.

Деятельность ВКС базируется на утвержденных в установленном порядке рабочих планах и поручениях всемирного конгресса, а также решениях всемирных конференций российских соотечественников [33] .

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом, возлагает на ВКС координирующие, исполнительские и представительские функции по всем вопросам, входящим в его компетенцию.
  2. ВКС строит свою работу на основе соблюдения законодательства Российской Федерации, принципов настоящего Положения, с учетом законодательства стран проживания соотечественников. Деятельность ВКС осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.
  3. ВКС является высшим органом, обеспечивающим в период между всемирными форумами соотечественников в целях осуществления их решений взаимодействие объединений соотечественников с государственными учреждениями Российской Федерации и ее субъектов.
  4. В своей работе ВКС опирается на РКС и КСОРСы, признающие решения всемирных форумов российских соотечественников и участвующие в их реализации.
  5. ВКС выступает в роли рабочего органа по подготовке и организации всемирных форумов соотечественников.
  6. Члены ВКС участвуют в его работе на добровольных началах и на безвозмездной основе. Совет имеет статус общественного объединения без образования юридического лица [34] .
  7. Официальным языком ВКС является русский.
  8. ВКС имеет бланки для официальной переписки.

ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОЛНОМОЧИЯ ВКС

  1. Основанная на принципах партнерства и сотрудничества деятельность ВКС направлена ​​на следующие приоритетные цели:

– Дальнейшую консолидацию общественных объединений, проживающих за рубежом российских соотечественников;

– Защиту прав и законных интересов российских соотечественников за рубежом;

– Сохранение и поддержку русского языка;

– Популяризацию достижений русской культуры, истории, традиций, обычаев;

– Продвижение объективного образа России и развитие информационного обеспечения соотечественников на русском языке;

– Развитие чувства взаимопомощи среди российских соотечественников за рубежом;

– Поддержку и развитие этнокультурной самобытности российской диаспоры и ее связей с исторической Родиной;

– Привлечение молодежи к деятельности КСОРСов;

– Формирование основных критериев совместных действий и согласованных подходов КСОРСов к важнейшим вопросам, представляющим для них общий интерес.

  1. Решая свои основные задачи, ВКС взаимодействует на регулярной основе со следующими структурами:

– КСОРСами;

– РКС;

– Секретариатом ПКДСР;

– Традиционными конфессиями;

– Российскими и иностранными организациями, сотрудничающими с объединениями соотечественников.

  1. Для своих целей и задач ВКС реализует следующие функции:

– Планирование работы на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

– Представление письменных отчетов и устных докладов о проделанной работе (как в целом, так и по отдельным направлениям) на рассмотрение всемирных форумов;

– Организация работы по выполнению решений всемирных форумов соотечественников;

– Взаимодействие и координация в работе между РКС, при необходимости оказание им экспертно-консультативной помощи в реализации принятых решений и намеченных планов;

– Разработка и внесение инициатив для рассмотрения их всемирными форумами соотечественников по повышению эффективности работы КСОРС и РКС;

– Взаимодействие с неправительственными организациями, в сферу компетенции которых входят вопросы положения российской диаспоры;

– Принятие решений о разработке проектов повестки дня всемирных форумов для их последующего обсуждения на региональном и страновом уровнях;

– Подготовка проектов документов, в том числе для их последующего обсуждения всемирными и региональными форумами;

– Подготовка предложений по вопросам, касающимся защиты законных прав и интересов соотечественников, их консолидации, информационного обеспечения, укрепления позиций русского и других языков народов Российской Федерации, продвижения достижений многонациональной культуры России для рассмотрения КСОРС и РКС;

– Внесение предложений о моральном поощрении активных соотечественников в ПКДСР;

– Подготовка отчетов по итогам своей работы для публикации на сайте ВКС.

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ВКС

  1. В состав ВКС входят представители КСОРСов. Они избираются на региональных и страновых конференциях на основе Положения о порядке выборов и сложения полномочий членов Всемирного координационного совета российских соотечественников, проживающих за рубежом. Члены ВКС работают в его составе по принципу «от конгресса до конгресса» [35] .
  2. Численный состав ВКС определяет всемирный конгресс соотечественников.
  3. Член ВКС должен пользоваться доверием и уважением делегировавшей его общины, активно участвовать в деле консолидации, энергично добиваться реализации решений всемирных форумов соотечественников.
  4. Член ВКС должен постоянно проживать на территории рекомендовавшей его общины [36] .
  5. Член ВКС не может одновременно входить в состав руководящих органов других всемирных неправительственных организаций, объединяющих российских соотечественников [37] .
  6. При выдвижении в состав ВКС любой кандидат вправе взять самоотвод.
  7. Если член ВКС утратил контакт с ВКС (например, не участвует в течение года в заседаниях ВКС, изменил свои взгляды на соотечественное движение), то возможен его досрочный отзыв [38] . В этом случае председатель ВКС предлагает провести тайное голосование среди членов Совета по отзыву полномочий члена ВКС, который уже фактически не участвует в соотечественном движении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ВКС

  1. Руководителем ВКС является председатель, избранный из числа членов ВКС. Кандидаты на этот пост выдвигаются на организационном заседании ВКС, которое проводится после завершения очередного Всемирного конгресса соотечественников. Выборы проводятся тайным голосованием с соблюдением всех установленных процедур. Избранным признается кандидат, получивший большинство голосов присутствующих членов ВКС (50% + 1 голос).
  2. Председатель ВКС по своему статусу призван отражать интересы всех соотечественников и не считается представителем какой-либо одной страновой общины.
  3. Председатель ВКС имеет право выступать от имени ВКС по всем вопросам компетенции Совета.
  4. Председатель ВКС выступает с ежегодным отчетом на всемирных форумах соотечественников. В отчете он уделяет особое внимание следующим темам:

а) прогресс в деле консолидации российских соотечественников:

– Анализ выполнения решений и рекомендаций всемирных и региональных форумов;

– Динамика эффективности деятельности КСОРСов;

– Вопросы разработки нормативно-правовых документов и рекомендаций для всемирного конгресса соотечественников и КСОРС [39] ;

б) защита законных прав и интересов соотечественников:

– Деятельность Центров правовой защиты;

– Эффективность взаимодействия с властями страны проживания;

в) социальные вопросы и забота о членах общины:

– Проблемы малозащищенных социальных групп населения (дети, пожилые, инвалиды, многодетные и неполные семьи);

– Оказание содействия ветеранам Великой Отечественной войны.

г) распространение русского языка, вопросы образования и культуры:

– Содействие инициативам соотечественников в области сохранения русского языка;

– Активизация деятельности соотечественников в области среднего и высшего образования на русском языке;

– Поддержка инициатив в области вклада соотечественников в модернизацию России и инновации, обмен опытом в области развития науки и техники;

д) сохранение этнокультурной самобытности, содействие инициативам соотечественников в области сохранения отечественных традиций и обычаев:

– Стимулирование инициатив соотечественников в области культуры и искусства;

– Помощь в организации русских театров и библиотек;

– Содействие инициативам соотечественников по вопросам исторической памяти, проведения мероприятий по поводу памятных дат и годовщин.

е) информационная работа:

– Развитие русскоязычных СМИ и распространение информации с целью формирования объективного образа России за рубежом;

– Организация эффективного функционирования электронного сайта ВКС;

– Оказание помощи КСОРСам в вопросах ведении сайтов.

ж) развитие взаимодействия с объединениями молодых соотечественников.

  1. Председатель ВКС имеет исключительное право подписи на бланках ВКС.

ПОЧЕТНЫЕ ЧЛЕНЫ ВКС

  1. Члены ВКС, имеющие значительный многолетний успешный опыт работы в соотечественных объединениях, занимающие высокое положение в рамках общины, пользующиеся заслуженным авторитетом и доверием российской диаспоры, имеющие общепризнанные заслуги в деле защиты законных прав и интересов соотечественников решением всемирного конгресса соотечественников могут получать звание почетного члена ВКС.
  2. Почетный член ВКС имеет такие же права и обязанности, что и другие члены ВКС, кроме права быть избранным председателем ВКС.
  3. Звание почетного члена ВКС присваивается пожизненно.
  4. В ходе всемирного конгресса соотечественников звание почетного члена ВКС может быть присвоено только одному соотечественнику.

ЗАСЕДАНИЯ ВКС

  1. Заседания ВКС созываются 2 раза в год в России и один раз в год за ее пределами, на территории государства проживания соотечественников. Они признаются правомочными, если в них принимают участие не менее 2/3 состава ВКС.
  2. Председатель ВКС сообщает всем членам ВКС о дате, времени, месте проведения заседаний ВКС не позднее, чем за четыре месяца до начала заседания. На основе полученных от членов ВКС предложений председатель ВКС заблаговременно разрабатывает проект повестки дня заседаний Совета, направляет членам ВКС документы по вопросам, обозначенным в проекте повестки дня. Члены ВКС направляют председателю свои предложения и замечания по полученным документам не позднее, чем за неделю до начала заседания.
  3. Проект повестки дня заседания ВКС размещается на сайте Совета после его рассылки всем членам ВКС.
  4. По итогам заседания ВКС составляется отчет, который в течение пяти дней после проведения заседания размещается на сайте ВКС в сети Интернет (по адресу vksrs.com).
  5. Все предложения по существу изменений в решениях и документах ВКС вносятся только в письменном виде.

УЧАСТНИКИ ЗАСЕДАНИЙ ВКС

  1. ВКС может приглашать на свои заседания экспертов и докладчиков по конкретным пунктам повестки дня [40] .
  2. В каждом отдельном случае вопрос о компенсации расходов по участию в заседаниях ВКС приглашенных гостей решается индивидуально.
  3. Приглашенные докладчики не принимают участие в голосовании.
  4. Докладчик по конкретному пункту повестки дня, как правило, не присутствует при обсуждении других пунктов повестки дня заседания ВКС.
  5. Председатели РКС участвуют в заседаниях ВКС, созываемых в Москве. Расходы по их участию в заседаниях несет приглашающая сторона.
  6. В ходе выездного заседания ВКС в его работе принимает участие председатель РКС данного региона.
  7. На заседаниях ВКС могут присутствовать в качестве приглашенных без права участия в голосовании следующие лица:

– Представители международных общественных организаций соотечественников;

– Представители организаций диаспор народов Российской Федерации;

– Представители организаций традиционных конфессий и религиозных объединений.

Решение об их участии в работе принимается ВКС ежегодно на основании заявок, полученных от вышеупомянутых организаций и структур. Если заявка не получена за три месяца до проведения заседания ВКС, то данный представитель не приглашается на заседания ВКС. Компенсацию расходов осуществляет командирующая сторона.

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЙ ВКС

  1. Решения ВКС носят рекомендательный характер.
  2. Решения ВКС принимаются, как правило, на основе консенсуса [41] .
  3. Кадровые решения ВКС [42] принимаются только тайным голосованием и носят обязательный характер.

 

ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ВНУТРИ ВКС

  1. Каждый член ВКС отвечает за конкретный участок работы.
  2. 2 . Шесть членов ВКС отвечают за развитие отношений с регионами мира [43] , остальные члены ВКС отвечают за взаимодействие с российскими министерствами и ведомствами, а также конкретные вопросы, перечисленные в разделе «Основные цели, задачи и полномочия ВКС».
    1. Члены ВКС отвечают за подготовку обзоров, документов и докладов к заседаниям ВКС и всемирным форумам [44] .

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ПОЛОЖЕНИЯ О ВКС

Данное Положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС.

ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ДОПОЛНЕНИЙ И ИЗМЕНЕНИЙ

В ПОЛОЖЕНИЕ О ВКС

Внесение изменений и дополнений в Положение о ВКС возможно в ходе заседаний ВКС по рекомендации КСОРСов и РКС. После предварительного одобрения в целом такие поправки выносятся на общее обсуждение всех представителей диаспоры. В этих целях они размещаются на сайте ВКС. Комментарии и предложения к предложенным поправкам и дополнениям также публикуются на сайте ВКС. На такое обсуждение отводится не менее двух месяцев, после чего предложение (дополнение, поправка, уточнение и т.д.) поступает с целью принятия на рассмотрение очередного заседания ВКС.

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О СОВЕТЕ ЭКСПЕРТОВ ВСЕМИРНОГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. Совет экспертов Всемирного координационного совета соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Совет экспертов), создается для анализа и обобщения практики решения сложных проблем, возникающих в объединениях соотечественников, его страновых и региональных органах, а также для выработки позиции по наиболее актуальным вопросам, касающимся осуществления Положения о ВКС и деятельности объединения соотечественников на местах с целью предоставления своих выводов и предложений на рассмотрение ВКС.
  2. Совет экспертов является совещательным органом ВКС, действующим на общественных началах.
  3. Совет экспертов осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о ВКС, положениями о региональных координационных советах, настоящим Положением и перспективным планом деятельности ВКС.
  4. Совет экспертов назначается из числа наиболее видных, заслуженных и авторитетных лидеров, имеющих значительный опыт работы на выборных постах во Всемирном, региональных и страновых советах соотечественников. Численность Совета экспертов не должна превышать 9 человек.
  5. Персональный состав Совета экспертов формируется ВКС по представлению действующего председателя ВКС на основе консультаций, проведенных с членами ВКС.

ЗАДАЧИ СОВЕТА ЭКСПЕРТОВ

Задачами Совета экспертов являются:

а) разработка рекомендаций и предложений по выполнению целей и задач, стоящих перед объединениями соотечественников, на основе имеющегося позитивного опыта с учетом возникающих новых более высоких задач.

б) участие в информировании с учетом всех имеющихся в этой области средств, прежде всего электронных, российской и зарубежной общественности об основных направлениях деятельности объединений соотечественников, таких как защита законных прав и интересов соотечественников, сохранение родного языка и достижений отечественной культуры, укрепление связей с исторической Родиной и т.д .;

в) регулярное информирование действующего председателя ВКС о наиболее актуальных проблемах, требующих постоянного и повышенного внимания ВКС;

г) выполнение поручений действующего председателя ВКС.

 

ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ СОВЕТОМ ЭКСПЕРТОВ

  1. Непосредственное руководство деятельностью Совета экспертов осуществляет его председатель.
  2. Председатель Совета экспертов избирается членами Совета из числа его наиболее опытных и авторитетных членов, тайным голосованием.
  3. Председатель Совета экспертов:

а) утверждает план деятельности Совета экспертов для его последующего утверждения на заседании ВКС;

б) вносит предложения председателю ВКС о кандидатурах на включение в состав Совета экспертов или исключение из него, порядке и сроках участия специалистов по отдельным проблемам из заинтересованных организаций в деятельности Совета;

в) проводит заседания Совета экспертов.

г) оформляет протоколы заседания и решения Совета экспертов;

в) подготавливает информацию для ВКС о выполнении решений Совета экспертов.

  1. Все вопросы, вносимые на заседания Совета экспертов, рассматриваются коллегиально, рекомендации и заключения Совета экспертов принимаются преимущественно путем консенсуса. В случае возникновения у отдельных членов Совета особых мнений они фиксируются отдельно в качестве приложения к принятому решению.

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ЧЛЕНОВ СОВЕТА ЭКСПЕРТОВ

  1. Члены Совета экспертов имеют право:

а) вносить предложения для обсуждения на заседаниях Совета;

б) участвовать по поручению председателя ВКС в подготовке проектов документов ВКС, внесении в них предложений и замечаний;

в) принимать участие в проводимых ВКС форумах и заседаниях;

г) выступать в рамках позиции Совета в СМИ и на публичных мероприятиях по вопросам его деятельности;

  1. Члены Совета экспертов обязаны:

а) принимать активное участие в деятельности Совета (член Совета экспертов отсутствующий в трех заседаниях подряд, как правило, считается выбывшим из его состава, как утративший связь с данной структурой);

б) выполнять поручения председателя ВКС и председателя Совета экспертов; при необходимости отчитываться на заседаниях Совета о выполнении данных им поручений;

в) высказывать рекомендации председателю Совета экспертов о путях решения возникающих в объединениях соотечественников вопросов с вынесением их в случае необходимости на рассмотрение ВКС.

ПОРЯДОК РАБОТЫ СОВЕТА ЭКСПЕРТОВ

  1. Общие заседания Совета экспертов созываются периодически, не реже одного раза в полугодие (один раз из них в Москве в рамках всемирного форума), либо, если в том возникает потребность, по усмотрению председателя ВКС для обсуждения вызванных экстренными условиями наиболее актуальных проблем.
  2. Решения Совета экспертов в обязательном порядке доводятся до председателя ВКС. По своему статусу, они носят рекомендательный характер.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ДАННОГО ТИПОВОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Данное типовое Положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ

Все изменения и дополнения вносятся в данное положение, как правило, на основе предложений от КСОРС, РКС и ВКС консенсусом в ходе заседаний ВКС.

 

 

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ

РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

 

Данные типовые правила основаны на общепринятых в мировой практике нормах, предназначенных для регламентации порядка проведения конференций. В качестве основы они могут применяться при проведении других мероприятий соотечественников.

СРОКИ И МЕСТО ПРОВЕДЕНИЯ КОНФЕРЕНЦИЙ [45]

  1. Региональные конференции российских соотечественников проходят ежегодно [46] .
  2. Региональная конференция проводится после завершения проведения в регионе всех страновых конференций (как правило с апреля по июнь) и до осеннего выездного заседания ВКС (которое проводится. Как правило, в конце сентября-начале октября).
  3. В год проведения всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом, проводится отчетно-выборная региональная конференция [47] .
  4. Все остальные ежегодные конференции являются либо отчетными, либо тематическими.
  5. Тема конференции, дата ее открытия и продолжительность [48] определяются на основе решения РКС [49] , принятом на последнем заседании РКС в ходе всемирного форума соотечественников.
  6. Конференции проводятся поочередно в тех странах региона, где созданы КСОРСы. Такие решения обычно принимаются на основе консенсуса.

РАССЫЛКА ИНФОРМАЦИИ О КОНФЕРЕНЦИИ

Председатель РКС не менее чем за два месяца до очередной конференции направляет председателям КСОРСов данного региона, а также кандидатам на включение в число приглашенных уведомление о дате ее открытия, месте проведения, ожидаемой продолжительности и проекте повестки дня конференции.

 

ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РУКОВОДСТВА КОНФЕРЕНЦИИ

  1. При открытии конференции из числа делегатов, присутствующих на сессии, избираются председатель Конференции [50] и члены редакционной комиссии [51] .
  2. В ходе отчетно-выборной конференции избираются мандатная и счетная комиссии [52] из числа делегатов конференции.
  3. Председатель РКС и председатель конференции не могут входить в состав мандатной, счетной и редакционной комиссий.
  4. Помимо контроля за соблюдением в ходе конференции настоящих правил председатель конференции:

– Открывает и закрывает каждое заседание конференции;

– Руководит прениями на пленарных заседаниях;

– Предоставляет слово;

– Ставит вопросы на голосование;

– Объявляет решения;

– Выносит постановления по порядку ведения заседания;

– Поддерживает порядок на заседании.

  1. Во время обсуждения любого пункта председатель конференции в рамках своих полномочий может предложить конференции установить регламент для выступлений ораторов, прекратить их запись, ограничить число выступлений каждого представителя, завершить прения, прервать или закрыть заседание. Предложения председателя конференции могут выноситься на голосование. Он вправе также делать заявления от имени конференции.
  2. При исполнении своих функций председатель конференции подчиняется большинству делегатов конференции.
  3. Председатель РКС, председатель конференции, председатели редакционной, счетной и мандатной комиссий при необходимости могут образовывать организационный комитет конференции. Он помогает председателю конференции в общем руководстве работой, а также в выполнении других функций, которые предусмотрены в настоящих правилах.
  4. Председатель ВКС может присутствовать на ежегодных региональных конференциях и участвовать в обсуждении всех пунктов повестки дня, однако он не участвует в голосовании.
  5. Ответственный секретарь ПКДСР может присутствовать на ежегодных региональных конференциях и участвовать в обсуждении всех пунктов повестки дня, однако он не участвует в голосовании. Он может поручить одному из сотрудников секретариата ПКДСР замещать его на этих заседаниях.
  6. Ответственный секретарь ПКДСР или назначенный им в качестве своего представителя сотрудник секретариата вправе выступать в ходе конференции и делать в ее ходе устные или письменные заявления, касающиеся сути любого рассматриваемого на ней вопроса.

ПОДГОТОВКА ДОКУМЕНТОВ К КОНФЕРЕНЦИИ

  1. Проект повестки дня конференции заблаговременно составляется РКС. Он предусматривает обсуждение в ходе конференции как отчетного доклада, так и вопросов, вытекающих из итоговых резолюций всемирных и региональных форумов соотечественников, а также из решений ВКС и страновых конференций КСОРСов данного региона. Председатель ВКС также имеет право вносить новые пункты в проект повестки дня конференции. Дополнение проекта повестки дня новыми пунктами возможно в ходе самой конференции. Решение об утверждении повестки дня принимается конференцией открытым голосованием на ее первом заседании.
  2. Председатель РКС заблаговременно, не позже, чем за 10 дней до начала конференции рассылает проект ее повестки дня всем делегатам конференции, а также приглашенным. Данный проект размещается в обязательном порядке на сайте ВКС.
  3. Проект повестки дня может сопровождаться объяснительной запиской и, по возможности, основными документами или проектом рекомендаций для включения в итоговое решение конференции.
  4. Председатель РКС ежегодно представляет на обсуждение конференции отчетный доклад о работе Совета, как правило, для его последующего размещения на сайте ВКС.

ДЕЛЕГИРОВАНИЕ И ПРИГЛАШЕНИЕ НА КОНФЕРЕНЦИЮ.

ПРАВА ДЕЛЕГАТОВ И ПРИГЛАШЕННЫХ

  1. Каждый КСОРС, как правило, направляет на конференцию одного [53] представителя от общины [54] . В ходе региональных конференций принимают участие члены ВКС, проживающие в данном регионе.
  2. Делегаты выступают от имени своего КСОРС и имеют равные права.
  3. Каждый делегат конференции располагает одним голосом. В случае своего отсутствия он не имеет права передавать его другому делегату.
  4. Члены ВКС, проживающие в данном регионе, представители организаций диаспор народов Российской Федерации, представители организаций традиционных конфессий и религиозных объединений, известные соотечественники, представители секретариата ПКДСР имеют право участвовать в качестве гостей в работе конференции. Приглашенные гости не участвуют в принятии решений, будь то консенсусом или путем голосования.
  5. Приглашенным предоставляется право:

– Присутствовать на заседаниях конференции;

– Выступать с докладами и заявлениями на таких заседаниях;

– Получать документы конференции;

– Представлять конференции свои мнения в письменном виде;

– Участвовать в обсуждении на конференции рабочих и итоговых документов.

  1. Список делегатов от КСОРСов представляется председателю РКС не менее чем за десять дней до открытия конференции. Сведения о любых внесенных позднее изменениях незамедлительно представляются председателю РКС.
  2. Списки участников с названиями их объединений и адресами электронной почты распространяются в ходе конференции, а затем вывешиваются на сайте ВКС.

ЯЗЫК КОНФЕРЕНЦИИ

  1. Русский язык является как официальным, так и рабочим языком конференции.
  2. Каждый участник конференции может выступать или предоставлять документы на любом другом языке помимо официального. В этом случае он сам принимает меры к тому, чтобы его выступление было переведено последовательно или синхронно на русский язык, и распространенные им документы также были переведены на русский язык.
  3. Все документы, представляемые в секретариат ПКДСР и рабочие органы конференции делегатами и приглашенными, составляются на русском языке.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАПИСЕЙ

  1. РКС в обязательном порядке ведет электронную запись заседаний конференции. Эти записи являются строго конфиденциальными.
  2. Запись любыми электронными средствами, включая видео, заседаний конференции и протокольных мероприятий ее участниками производится только с согласия делегатов.

СТАТУС ЗАСЕДАНИЙ И КВОРУМ

  1. Пленарные заседания конференции являются открытыми для представителей СМИ и властей страны проведения конференции.
  2. Председатель может объявить о начале работы конференции и разрешить проведение прений, если на заседании присутствует не менее 50% +1 от общего числа делегатов.
  3. Для принятия любого решения требуется присутствие большинства делегатов (не менее 50% + 1).

ВЫБОРЫ

Порядок выборов членов РКС определяется отдельным Положением [55] .

ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ ПРЕНИЙ

  1. Никто из участников не может выступать на конференции, не получив предварительного разрешения ее председателя. Он предоставляет слово ораторам, как правило, в том порядке, в каком они заявили о своем желании выступить. Председатель может призвать ораторов не уклоняться от темы, если их выступления или замечания не относятся к обсуждаемому вопросу.
  2. Председатель вправе прервать выступление оратора и лишить его слова, если в нем высказываются мысли, грубо противоречащие целям движения соотечественников, содержатся оскорбительные мысли по поводу национальной и конфессиональной принадлежности отдельных участников конференции или их групп, неуважительные оценки законов или традиций стран, где созданы КСОРСы.
  3. В ходе прений любой делегат может взять слово по порядку ведения заседания. Поднятый вопрос председателем решается немедленно в соответствии с правилами процедуры.
  4. Любой делегат может опротестовать решение председателя конференции. Протест может быть поставлен на голосование. Решение председателя остается в силе, если оно не будет отклонено большинством присутствующих и участвующих в голосовании делегатов.
  5. Делегаты, выступающие по порядку ведения заседания, не могут одновременно высказывать мнение по существу обсуждаемого вопроса.
  6. Конференция может ограничить время, предоставляемое каждому оратору, а также число выступлений каждого представителя по какому-либо вопросу. Если участник превысил предоставленное ему для выступления время, председатель конференции немедленно призывает его следовать регламенту.
  7. При открытии прений председатель конференции может огласить список записавшихся ораторов и, с согласия конференции, объявить о прекращении их дальнейшей записи. Однако он может предоставить слово для ответа любому участнику, если того потребуют обстоятельства.
  8. Любой делегат может в любое время устно внести предложение о прекращении прений по обсуждаемому вопросу. Если конференция одобряет внесенное предложение, председатель объявляет о прекращении прений. Председатель может ограничить время, предоставляемое ораторам, выступающим на основании настоящего правила.
  9. Во время обсуждения любого вопроса любой делегат может устно внести предложение о перерыве или закрытии заседания, обосновав причины. Такие предложения не обсуждаются, а немедленно ставятся на голосование. Председатель может ограничить время, предоставляемое оратору, внесшему предложение о перерыве или закрытии заседания.

ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ПОПРАВОК И ПРЕДЛОЖЕНИЙ К ДОКУМЕНТАМ

  1. Предложения и поправки к документам конференции представляются делегатами и участниками в письменной форме председателю конференции, который по мере поступления обеспечивает их распространение среди делегатов [56] . Ни одно из предложений не обсуждается и не выносится на обсуждение конференции для принятия решения, если оно не было получено всеми ее участниками. Председатель может, однако, разрешить обсуждение и рассмотрение устных поправок или предложений по вопросам процедурного характера.
  2. Участник, внесший предложение, может в любое время снять его до того, как по нему началось голосование.
  3. Если предложение или поправка были приняты или отклонены, решения по ним, как правило, не могут пересматриваться вновь на той же конференции.

ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ И ПРОВЕДЕНИЯ

ГОЛОСОВАНИЯ

  1. Делегаты конференции в целях гармонизации ее работы предпринимают все усилия для принятия решений на основе консенсуса, т.е. по принципу общего согласия.
  2. При невозможности достижения консенсуса предложения ставятся на голосование, при котором каждый делегат имеет один голос. Решения принимаются простым большинством голосов делегатов, присутствующих в зале и участвующих в голосовании.
  3. Голосование на конференции по любым вопросам, кроме выборов, проводится открыто, обычно поднятием рук или вставанием, однако любой делегат может потребовать поименного голосования. Поименное голосование проводится в русском алфавитном порядке фамилий делегатов. При поименном голосовании вызывается каждый участник, которому надлежит ответить “да”, “нет” или “воздерживаюсь”.
  4. После того как председатель конференции объявляет о начале голосования, ни один делегат не может прерывать начавшийся процесс.
  5. Делегаты могут выступать с краткими заявлениями, касающимися мотивов голосования, до начала или после завершения голосования, за исключением случаев, когда проводится тайное голосование.
  6. Если при голосовании голоса разделяются поровну, председатель может назначить дополнительное время для повторного рассмотрения вопроса до того, как это предложение вновь выносится на голосование. Если в результате голосования голоса опять разделяются поровну , то вынесенное на голосование предложение считается отклоненным.
  7. Любое предложение или поправку, которые могут иметь финансовые последствия, желательно сопровождать подготовленным секретариатом ПКДСР разъяснением, которое распространяется среди участников конференции.
  8. Решение конференции в обязательном порядке оглашается в ходе самой конференции. После закрытия работы конференции возможно только исправление фактических, орфографических и синтаксических ошибок в тексте.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ДАННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Данное Положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС.

ВНЕСЕНИЕ ПОПРАВОК В ПРАВИЛА

  1. Конференция, в случае если найдет это необходимым, вправе внести частичные изменения в настоящие Правила с учетом специфики и обстановки в своем регионе.
  2. Предложения о поправках к Правилам направляются от КСОРСов региона, РКС или ВКС председателю РКС по меньшей мере за три месяца до начала конференции, на которой они предлагаются к рассмотрению. Эти поправки также размещаются председателем РКС на сайте ВКС для их публичного обсуждения.

 

 

ТИПОВЫЕ ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ

В СОСТАВ РЕГИОНАЛЬНОГО КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

 

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ

  1. Членский состав РКС формируется на отчетно-выборных региональных конференциях соотечественников, проводимых в год созыва всемирного конгресса соотечественников.
  2. Численный состав РКС соответствует квоте, установленной решением ВКС (не менее 25% от общего количества КСОРСов региона).
  3. Перечень КСОРСов, делегирующих своих представителей в состав РКС, устанавливается региональной конференцией, предшествующей отчетно-выборной региональной конференции соотечественников.
  4. Выборы представителей КСОРСов в состав РКС происходят на региональных конференциях тайным голосованием за год до проведения отчетно-выборной региональной конференции [57] .
  5. Выборы персонального состава РКС из числа лидеров и активистов, возглавляющих организации соотечественников, по результатам проведенного тайного голосования проходят в ходе страновых отчетно-выборных конференций.

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

Отчетно-выборная конференция [58] проводится в год проведения всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом, как правило, в летний период после проведения в регионе всех страновых конференций и до осеннего заседания ВКС.

 

 

 

ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ

  1. Определение перечня КСОРСов, делегирующих своих представителей в состав РКС, происходит в ходе региональных конференций, предшествующих созыву [59] отчетно-выборных региональных конференций [60] .
  2. Определение перечня КСОРСов для участия в РКС производится на основе тайного голосования.
  3. КСОРСы, как правило, не могут повторно делегировать своих представителей в состав РКС до тех пор, пока не завершится полный цикл ротации представителей всех КСОРСов региона в РКС.
  4. Избранный на страновых отчетно-выборных конференциях соотечественников из числа имеющихся претендентов персональный состав РКС утверждается отчетно-выборной региональной конференцией соотечественников.
  5. Полномочия РКС начинаются с даты утверждения его состава в ходе организационного заседания, которое проходит после завершения работы всемирного конгресса соотечественников.

СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

  1. В ходе отчетно-выборной региональной конференции избирается счетная комиссия из числа делегатов конференции, которая наблюдает за правильностью проведения тайного голосования.
  2. После определения КСОРСов, получающих право на делегирование своих представителей в состав РКС, ее итоги оформляются соответствующим протоколом счетной комиссии с последующей передачей его с сопроводительным письмом председателя конференции в заинтересованные КСОРСы и ВКС.
  3. Результаты тайного голосования в трехдневный срок размещаются на сайте ВКС.
  4. Секретариат ПКДСР отвечает за хранение в течение 6 лет после проведения тайного голосования всей документации, связанной с выборами членов РКС в ходе отчетно-выборных региональных конференций.

РОЛЬ КСОРС

  1. Председатель региональной конференции незамедлительно информирует соответствующим письмом председателей КСОРСов тех стран, которые получили право на делегирование своих представителей в состав РКС.
  2. КСОРСы, определенные для участия в составе РКС, организуют выборы своего представителя в его состав в ходе страновой отчетно-выборной конференции в соответствии с данным Положением.

 

НОРМЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЧЛЕНСТВО В РКС

  1. Члены РКС работают по принципу «от конгресса до конгресса».
  2. Кандидат в члены РКС должен быть руководителем организации соотечественников, входящих в состав КСОРС.
  3. Член РКС не может одновременно входить в состав руководства международных объединений соотечественного движения. Так, например, одни и те же представители КСОРС не могут одновременно входить в состав и РКС, и ВКС.
  4. Если в ходе отчетно-выборной региональной конференции КСОРС вошел в состав РКС, то в этом случае данный КСОРС не участвует в тайных выборах в состав ВКС.
  5. Представитель от КСОРС в составе РКС должен пользоваться доверием и уважением делегировавшего его объединения, активно участвовать в работе по консолидации российского соотечественного движения, энергично содействовать реализации решений форумов соотечественников. Он должен постоянно проживать в стране, где работает рекомендовавшее его объединение соотечественников.
  6. Во избежание конфликта интересов член РКС не может одновременно входить в состав руководящих органов международных неправительственных организаций, объединяющих российских соотечественников, а также, как правило, представительных и исполнительных органов власти в стране проживания.
  7. При выдвижении в состав РКС представитель той или иной организации вправе взять самоотвод.
  8. Если представитель РКС утратил рабочие контакты с Советом (например, отсутствие в течение года на заседаниях), то возможен его досрочный отзыв. В этом случае, если не будет принято решение оставить место вакантным до очередной отчетно-выборной региональной конференции, возможно доизбрание с должным процедурным согласованием нового члена РКС в ходе конференции на срок до очередного конгресса.

9 Информация об избранных членах РКС (биографическая справка, фотография, программа деятельности и т.д.) размещается на сайте ВКС.

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ХОДЕ СТРАНОВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

  1. Выборы в представительные органы объединений соотечественников проводятся в ходе страновых конференций тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих делегатов конференции (50% + 1).
  2. Если при голосовании по какой-либо кандидатуре голоса разделяются поровну, председатель страновой конференции назначает дополнительное время для повторного рассмотрения этого вопроса до того, как это предложение вновь выносится на голосование. Если в результате голосования голоса опять разделяются поровну, то вынесенное на голосование предложение считается отклоненным и данная кандидатура снимается с рассмотрения. В этом случае страновая конференция может выдвинуть иную кандидатуру в состав РКС, либо отказаться от участия в работе РКС, передав это право на следующей региональной конференции другому страновому КСОРСу.

ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ РЕГИОНАЛЬНОГО СОВЕТА

Выборы председателя РКС проводятся на его организационных заседаниях, которые созываются после закрытия всемирного конгресса соотечественников, традиционным тайным голосованием, с соблюдением всех его правил.

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ДАННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Данное типовое Положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ

В ДАННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

Все изменения и дополнения вносятся в данное положение по инициативе КСОРСов региона, РКС или ВКС в ходе заседаний ВКС, желательно, на основе консенсуса.

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ Выборов И СЛОЖЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ЧЛЕНОВ всемирного КООРДИНАЦИОННОГО СОВЕТА Российских СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

 

Член ВКС как ключевого звена движения российских соотечественников должен пользоваться доверием и уважением делегировавшего его КСОРС, активно участвовать в деятельности по консолидации российских соотечественников, энергично содействовать реализации решений форумов соотечественников, особенно в вопросах защиты их законных прав и интересов, укрепления связей с исторической Родиной, поддержки русского языка и отечественной культуры.

ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ

  1. Кандидаты в состав ВКС выдвигаются преимущественно из числа лидеров и активистов КСОРСов, а также из числа тех соотечественников, которых КСОРСы в силу их делового и морального авторитета признают достойными для вхождения в ВКС.
  2. Численный состав ВКС определяется всемирным конгрессом соотечественников.
  3. Перечень КСОРСов, делегирующих своих представителей в состав ВКС, устанавливается методом тайного голосования на основе принципа регулярной ротации региональной конференцией, предшествующей [61] отчетно-выборной региональной конференции соотечественников [62] .
  4. Выборы представителей КСОРС в состав ВКС происходят тайным голосованием на отчетно-выборных страновых конференциях соотечественников, которые созываются до проведения отчетно-выборной региональной конференции, утверждающей предложенный персональный состав.
  5. Всемирный конгресс информируется о предложенном региональными конференциями персональном составе ВКС.

СРОКИ ПРОВЕДЕНИЯ ОТЧЕТНО-ВЫБОРНЫХ РЕГИОНАЛЬНЫХ КОНФЕРЕНЦИЙ

Отчетно-выборные региональные конференции [63] проводятся в год проведения всемирного конгресса российских соотечественников, проживающих за рубежом, как правило, в весенне-летний период после проведения в регионах всех страновых конференций и до осеннего заседания ВКС.

ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ [64]

  1. Определение перечня КСОРСов, которым дано право делегировать своих представителей в состав ВКС, происходит в ходе региональных конференций, предшествующих созыву отчетно-выборных региональных конференций [65] .
  2. Определение перечня КСОРСов для участия в ВКС производится на основе тайного голосования.
  3. КСОРСы не могут повторно участвовать в тайном голосовании для делегирования своих представителей в состав ВКС до тех пор, пока не завершится полный цикл ротации всех КСОРС региона в состав ВКС [66] .

 

  1. Всемирный конгресс соотечественников информируется об избранном страновыми отчетно-выборными конференциями персональном составе ВКС.
  2. Полномочия ВКС начинаются с даты утверждения его состава в ходе всемирного конгресса соотечественников и истекают после завершения следующего Конгресса.

СЧЕТНАЯ КОМИССИЯ

  1. В ходе региональной конференции избирается счетная комиссия из числа делегатов конференции, которая наблюдает за правильностью проведения тайного голосования.
  2. После определения КСОРСов, получивших право на делегирование своих представителей в состав ВКС, ее итоги оформляются соответствующим протоколом счетной комиссии с последующей передачей его с сопроводительным письмом председателя конференции в заинтересованные КСОРСы, а также действующему председателю ВКС.
  3. Результаты тайного голосования (включая протоколы счетных комиссий) публикуются в недельный срок на сайте ВКС.
  4. Секретариат ПКДСР отвечает за хранение в течение 6 лет после проведения тайного голосования всей документации, связанной с выборами членов ВКС в ходе региональных и страновых конференций.

РОЛЬ КСОРС

  1. Председатель региональной конференции незамедлительно информирует соответствующим письмом КСОРСы тех стран, которые получили право на делегирование своих представителей в состав ВКС.
  2. После получения соответствующего информационного письма от председателя региональной конференции, КСОРСы, определенные тайным голосованием, организуют выборы представителя своей общины в состав ВКС в ходе ближайшей отчетно-выборной конференции в соответствии с данным Положением.
  3. Если по результатам проведения выборов в состав ВКС большинство голосов получает действующий представитель КСОРС, то он может принять решение оставить свой пост председателя КСОРС с целью перехода на новый уровень своей деятельности.

НОРМЫ, РЕГУЛИРУЮЩИЕ ЧЛЕНСТВО В ВКС

  1. Члены ВКС работают по принципу «от конгресса до конгресса» [67] .
  2. Все кандидаты в члены ВКС должны предоставить программу своей деятельности, биографический очерк и фотографию для размещения на сайте ВКС.
  3. Одни и те же представители КСОРС не могут одновременно входить в составы РКС и ВКС.
  4. Член ВКС должен постоянно проживать в стране рекомендовавшей его общины.
  5. Во избежание конфликта интересов член ВКС не может одновременно входить в состав руководства международных неправительственных организаций, объединяющих российских соотечественников, а также, как правило, представительных и исполнительных органов власти в стране проживания [68] .
  6. При выдвижении в состав ВКС кандидат вправе взять самоотвод.
  7. Если член ВКС порвал с целями движения соотечественников или же утратил рабочие контакты с Советом (например, отсутствие в течение года на заседаниях) или же избравшей его страновой конференцией (например, переехал на место жительства в другую страну), то возможен по инициативе выдвинувшего его КСОРСа его досрочный отзыв. В этом случае, если не будет принято решение оставить место вакантным, в ходе очередной региональной конференции возможно доизбрание в состав ВКС с должным процедурным согласованием с соответствующей страновой конференцией.
  8. Информация об вновь избранных членах ВКС (программа деятельности, биографический очерк, рекомендации страновой конференции, фотография) направляется председателями КСОРСов для размещения на сайте ВКС (vksrs.com).

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ВЫБОРОВ В ХОДЕ СТРАНОВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

  1. Выборы персонального состава ВКС проводятся тайным голосованием простым большинством голосов присутствующих делегатов страновой отчетно-выборной конференции (50% + 1 голос).
  2. Если при голосовании по какой-либо кандидатуре голоса разделяются поровну (50% на 50%), то проводится второй тур выборов.

ВЫБОРЫ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ВКС

Выборы председателя ВКС происходят на организационных заседаниях Совета, которые созываются в ходе всемирного конгресса соотечественников. В этих целях создается счетная комиссия из числа членов ВКС. Выборы проводятся тайным голосованием, с соблюдением всех его правил. Избранным на пост председателя считается кандидат, получивший в первом или втором туре голосования большинство голосов присутствующих членов ВКС (50% + 1 голос).

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ДАННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Данное Положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ

Внесение изменений в данное положение возможно по инициативе КСОРСов, РКС и ВКС с последующим одобрением на одном из заседаний ВКС.

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ О ПОРЯДКЕ Выборов И СЛОЖЕНИИ ПОЛНОМОЧИЙ ПРЕДСЕДАТЕЛЯМИ СТРАНОВЫХ, РЕГИОНАЛЬНЫХ И ВСЕМИРНОГО КООРДИНАЦИОННЫХ СОВЕТОВ РОССИЙСКИХ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

 

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  1. В соответствии с положениями о КСОРС, РКС, ВКС их члены избирают председателя Совета (далее «председатель») из своего состава. Решения об этом принимаются простым большинством голосов в результате тайного голосования в ходе организационных заседаний советов.
  2. Кандидат, выдвинутый на пост председателя [69] , возглавляющий одно из авторитетных страновых или региональных объединений соотечественников, должен предложить соответствующему Совету программу своих действий на этом посту, активно участвовать в деле консолидации российских соотечественников, энергично добиваться реализации решений всемирных, региональных и страновых форумов соотечественников , иметь, как правило, высшее образование, постоянно проживать на территории рекомендовавшей его общины.
  3. Члены Совета могут претендовать на выдвижение на пост председателя на основе самовыдвижения. В этом случае к заявке о личном желании быть включенным в список для голосования кандидатом должна прилагаться программа на период его председательства и биографический очерк.
  4. Все члены Совета вправе до проведения голосования высказывать свою точку зрения по имеющимся кандидатурам.
  5. Члены Совета, выдвинутые на пост председателя, должны дать четкое согласие на включение в список для голосования. Они также имеют право на самоотвод.

ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА ВЫБОРОВ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА

  1. Участие членов Совета в выборах председателя является добровольным и свободным. Никто не вправе оказывать на них воздействие с целью принудить к участию или неучастию в выборах, а также ограничивать их свободное волеизъявление.
  2. Организация и проведение выборов председателя Совета осуществляются на основе принципов открытости, гласности и альтернативности. Стороны избегают публичных дискуссий вне рамок Совета.
  3. Выборы председателей Советов, указанных в данном Положении, осуществляются, как правило, в год проведения всемирного конгресса соотечественников. Председатели РКС и ВКС выбираются в ходе заседания соответствующих Советов, проводимых в ходе или после всемирного конгресса соотечественников.

Проект повестки дня заседаний Советов, в ходе которых предстоят выборы председателя, рассылается их членам заблаговременно, но не позже, чем за два месяца до начала заседания.

  1. Выборы председателя в ходе страновой конференции соотечественников [70] , заседания РКС [71] или ВКС осуществляются исключительно тайным голосованием простым большинством голосов. Количество кандидатов (как правило, не менее двух) для включения в бюллетень для такого голосования определяется Советом.
  2. При избрании председателя каждый участник голосования имеет один голос, который нельзя передавать другим членам Совета в случае их отсутствия на заседании, в том числе по уважительной причине [72] .
  3. Председатель избирается на срок от очередного всемирного конгресса соотечественников до окончания следующего конгресса, ориентировочно на три года («от конгресса до конгресса»). Если председатель Совета принимает решение оставить свой пост раньше, об этом информируются другие члены Совета и в повестку для очередного заседания Совета вносится вопрос о переизбрании председателя. При этом за уходящим в отставку председателем сохраняется право предложить кандидатуру преемника с должным обоснованием такого предложения.
  4. Если по какой-то причине председатель утратил связь с Советом (например, не принимал участие в заседаниях Совета два раз подряд или встал на путь открытого конфликта с членами Совета) любой член Совета вправе поставить вопрос о его перевыборах.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫБОРОВ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ СОВЕТА

  1. Счетная (избирательная) комиссия Совета по проведению выборов председателя (далее «комиссия») создается в ходе проведения заседания Совета после утверждения проекта повестки дня.

К полномочиям комиссии относятся:

– Организация и проведение выборов председателя в полном соответствии с положениями о РКС, КСОРС, ВКС;

– Обеспечение Совета бюллетенями, необходимыми для эффективного проведения выборов;

– Подсчет голосов, поданных за кандидатов с незамедлительным информированием об этом участников голосования;

  1. Комиссия работает только в ходе заседания Совета со времени принятия решения о ее составе до момента официального утверждения Советом итогов выборов председателя.
  2. В состав комиссии, как правило, входит нечетное количество членов Совета (традиционно, 3 человека). Действующий председатель и члены Совета, выдвинутые в ходе дискуссии на пост председателя, в состав комиссии входить не могут. Совет утверждает состав комиссии или консенсусом, или открытым голосованием абсолютным большинством голосов (50% + 1голос).
  3. Из числа своих членов комиссия выбирает руководителя (далее «руководитель комиссии»). В его обязанности наряду с общим руководством комиссией входят оглашение решений комиссии относительно результатов голосования и ведение протокола работы комиссии.
  4. Деятельность комиссии отражается в ее протоколе, который после подписей руководителя и членов комиссии приобретает надлежащую правомочность. Тексты всех протоколов оглашаются в ходе заседания Совета и размещаются на сайте ВКС. После оглашения текстов протоколов председатель Совета считается избранным, и комиссия завершает свою работу.
  5. Руководитель комиссии обеспечивает передачу в Секретариат ПКДСР всех документов, связанных с организацией и проведением выборов председателя Совета. Документы, касающиеся выборов, подлежат хранению в течение 6 лет.
  6. Образцы и формы бюллетеней устанавливаются руководителем комиссии и утверждаются ее членами открытым голосованием.

В бюллетень в алфавитном порядке вносятся фамилии, имена, отчества кандидатов на должность председателя.

  1. При проведении тайного голосования по выборам председателя Совета один из уполномоченных на то членов счетной комиссии выдает членам Совета избирательные бюллетени (далее – бюллетень).
  2. Голосующий ставит знак (крестик или соответствующий иной знак) в пустом квадрате, расположенном в бюллетене напротив фамилии того кандидата на должность председателя, за которого он голосует [73] . Заполненный бюллетень голосующий опускает в опечатанный членами счетной комиссии избирательный ящик.

Избирательные ящики вскрываются комиссией по окончании голосования. Подсчет голосов производится комиссией по каждому кандидату на пост председателя Совета.

  1. По результатам подсчета голосов комиссией составляется протокол, который подписывается руководителем и членами комиссии.

В протоколе комиссии указывается:

– Общее число членов Совета, имеющих право на участие в голосовании,

– Число участников заседания, принявших участие в голосовании;

– Число членов Совета, получивших бюллетени при проведении тайного голосования;

– Число голосов, поданных за каждого кандидата на пост председателя Совета;

– Число бюллетеней, признанных недействительными при проведении тайного голосования.

Протокол комиссии оглашается ее руководителем и утверждается открытым голосованием в ходе заседания Совета.

  1. Избранным на пост председателя в результате тайного голосования считается кандидат, получивший большинство голосов присутствующих (50% + 1 голос) членов Совета, принявших участие в голосовании [74] .
  2. Выборы председателя признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины членов Совета, имеющих право на участие в голосовании.

Выборы председателя могут быть признаны недействительными из-за зафиксированных счетной комиссией допущенных в ходе выборов или при подсчете голосов нарушений, повлиявших на итоги голосования.

  1. Если на пост председателя было выдвинуто более двух кандидатов и ни один из них не был избран, члены Совета, присутствующие на заседании, принимают решение о проведении повторного голосования по двум кандидатам, получившим наибольшее количество голосов.

Повторное голосование проводится с соблюдением требований настоящего регламента.

Избранным на пост председателя считается кандидат, получивший при повторном голосовании наибольшее по отношению к другому кандидату число голосов членов Совета, принявших участие в голосовании.

Если повторное голосование не позволило определить председателя, выборы переносятся на следующее заседание Совета и проводятся с соблюдением вышеуказанных выборных правил.

В случае досрочного прекращения полномочий председателя в ходе очередного заседания Совета проводятся новые выборы с соблюдением требований настоящего Положения.

  1. Протокол заседания составляется в двух экземплярах, один из которых передается вновь избранному председателю, а другой направляется на хранение в течение шести лет в секретариат ПКДСР.

 

ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ ДАННОГО ПОЛОЖЕНИЯ

Данное Положение вступает в силу после его одобрения в ходе заседания ВКС.

ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ

Внесение изменений в данное положение возможно (по инициативе КСОРСов или одного из РКС, одобренной ВКС) в ходе заседаний ВКС с учетом предварительного публичного обсуждения на основе сайта ВКС.

 

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Пожалуйста, введите ваш комментарий!
пожалуйста, введите ваше имя здесь

For security, use of Google's reCAPTCHA service is required which is subject to the Google Privacy Policy and Terms of Use.

If you agree to these terms, please click here.