Домой Координационный совет Круглый стол о защите прав российских соотечественников

Круглый стол о защите прав российских соотечественников

42
0

20 ноября 2018 года прошел Круглый стол на тему “Защита прав российских соотечественников, проживающих в Республике Молдова”. На встречу, чтобы обсудить проблемы российских соотечественников, а также и других национальных меньшинств. Круглый стол был организован «Координационным советом российских соотечественников в РМ» и Правовой центр КСРС при поддержке представительства Россотрудничества в Молдове и Посольства РФ в РМ. На Круглый стол были приглашены и руководители основных этнокультурных диаспор Молдовы: польской, болгарской, гагаузской, украинской.
Председатель Координационного совета российских соотечественников Петр Артемович Донцов начал своё выступление с краткой информации о Координационном Совете. В КСРС входят 46 юридически зарегистрированных организаций, существуют собственные средства массовой информации: газета “Русское Слово” (главный редактор – Алла Аркадьевна Коркина), сайт Координационного Совета (администратор сайта Тимофей Викторович Фёдоров), Русское Телевидение Молдовы (директор Ирина Васильевна Мельник), журнал “Русское Поле” (главный редактор Олеся Геннадьевна Рудягина).
Донцов отметил, что проведение данных Круглых столов было бы невозможно без помощи И.Панёвкина, руководителя Федерального Правового фонда и сотрудника этого Фонда А.Сорокина, который курирует Молдову.

Петр Артёмович рассказал, что в июле этого года прошла региональная конференция руководителей Координационного Совета стран СНГ в Киргизии. На встрече выбирали четырёх кандидатов, которые должны войти во Всемирный Координационный Совет. В результате голосования, прошли Казахстан, Украина, Белорусь и Молдова. Кроме того, он отметил, что в последнее время началась подготовка к февральским выборам и некоторые политформирования уже начинают эксплуатировать темы, болезненные для национальных меньшинств в Молдове. Такие, как статус русского и других языков, проблемы дискриминации по этнокультурному и языковому признаку… Но наш опыт показывает, что кто бы чего не обещал — всё будет тут же забыто, как только доберутся до депутатского мандата. Все должности уже поделены, все нанаши и родственники уже распределены на будущие теплые места. И нам, представителям национальных меньшинств, там места не предусмотрены. Поэтому нам нужно исходить из этого и работать с теми госструктурами, кто реально может влиять на нашу ситуацию, особенно по фактам дискриминации, на выработку законодательных нормативов и пр.

Руководитель информационно-аналитического Правового центра Михаил Илларионович Сидоров отметил, что за последние 10 лет мы сталкиваемся с ситуацией, которую можно обозначить как слом сложившихся нормальных законодательных актов. Уже это ведёт к нарушениям прав национальных меньшинств и в перспективе может породить условия, которые будут способствовать массовому нарушению прав наших соотечественников. Перед нами стоит широкий спектр задач, нерешённых вопросов. Эта проблематика выходит за круг задач только российских соотечественников.

Начиная с 2010 года Парламентом Республики Молдова был принят ряд изменений, которые модифицировали ситуацию во многих областях жизнедеятельности государства и общества. Если проанализировать их, то можно заметить, что социальные, экономические, культурные, политические права потерпели серьёзное изменение в сторону ухудшения правового положения национальных меньшинств. Также в этом году был разработан новый проект Конституции РМ, который направлен на «коренной слом» проблематики, связанной с языковым законодательством. «Мы, – отметил Михаил Сидоров, – смогли выбрать оптимальную модель языкового соотношения, которая работала 30 лет и обеспечивала защиту наших прав». В Молдове существует реальное двуязычие, и была поставлена задача на слом билингвизма».
События, которые происходили в Правительстве и в Парламенте за последний десятилетний период, свидетельствуют о том, что реальное молдавско-русское двуязычие должно было быть нарушено. И это было целью государства. И это началось с того, что в 2009 году принимается ряд нормативных актов, в которых по-новому регулируется использование моноязычных средств внешней рекламы. В результате русский язык был запрещён во внешней рекламе.

Самый серьезный удар был нанесён в 2012 году, когда по инициативе Правительства, Парламент принял изменения в Закон №273 от 09.11.1994 года «Об удостоверяющих личность документах национальной паспортной системы». В соответствии с этим изменением, из удостоверений личности исчез русский язык и вместе с ним исчезло наше отчество. Можно даже сказать, что это было массовое нарушение прав человека. Тот факт дискриминации был подтвержден и Советом по предупреждению дискриминации и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства при Парламенте Молдовы.

В 2013 году был принят Кодекс об образовании, где русский язык даже не упоминается как язык межнационального общения, и отнесён к разряду иностранных языков. Из трёх базовых законов: Закон о функционировании языков, Закон об образовании и Кодекс об образовании, наибольший удар был нанесён по закону о функционировании языков, который решением Конституционного суда РМ (от 4 июня 2018 года) признан устаревшим, что поставило под сомнение все законы и нормы, обеспечивающие функционирования русского языка в Молдове. К сожалению, русский язык в качестве языка обучения даже не упоминается в нормативных актах, фактически он отнесён к языку национальных меньшинств, хотя мог бы быть языком международного общения. Именно благодаря таким аспектам можно сделать вывод, что в стране проводится политика построения моноязычного, мононационального государства.

Несмотря на то, что Комиссия Совета Европы и Комитет ООН дали рекомендации вернуться к прежней практике двуязычия, запущенный процесс дерусификации продолжается. В сложившейся ситуции наша единственная надежда на Закон о национальных меньшинствах в РМ, который ещё не изменён, который ещё действует в полную силу и в котором хоть как-то статус русского языка подкреплён законодательно.

Доктор истории, экс-депутат Парламента Петр Михайлович Шорников представил доклад на тему: “Замалчивание, как метод фальсификации истории”. В Молдове, говорится в докладе, запущен процесс насильственного снижения статуса русского языка, ограничения сферы его функционирования, его исключения из официального обращения. А потом и вовсе сделают вид, что языковой проблемы и вообще русскоязычного сообщества в Молдове не существует. В 1988-1991 годах, напомнил Петр Михайлович, были созданы прорумынские, т.е. унионистские политические организации, во власти оказались люди, которые под языковым предлогом увольняли неугодных им по национальным, политическим и личным мотивам. Полагая, что предстоит аннексия Молдовы Румынией, они в вопросах «борьбы» с иноязычными бежали впереди этого катка борьбы с Русским миром…

Сложившаяся ситуация в постсоветском пространстве была предопределена не вполне корректной национальной политикой советской власти. Административно-территориальное деление СССР осуществлялось в соответствии с национальным составом населения. Это создало условия не только для развития национальных культур, но и для формирования этнобюрократических прослоек. Началась эпоха национального строительства, которое включало проведение политики насильственной ассимиляции населения, не принадлежащего к титульным нациям. Иногда – большинства жителей того или иного национально-государственного образования. В той же Автономной молдавской республике молдаван было всего 30%, остальные — украинцы, русские, болгары, представители других национальностей. Тем не менее, в автономии проводилась политика молдаванизации. На Украине, в том числе в русскоязычных восточных и южных областях, проводилась политика украинизации, в Белоруссии – белоруссизации. Эта политика представляла собой явное нарушение национального равноправия. Политика истории была призвана «обосновать» этот курс. Гражданская история союзных и автономных республик писалась как история только титульных национальностей, прошлое прочих национальностей, начиная с русских, замалчивалось. Таким образом гражданская история подменялась историей этнической.
В период кризиса Союза ССР Институт истории Академии наук Молдавской ССР был подвергнут национально-политической чистке, половина сотрудников была уволена: часть – под предлогом незнания государственного языка, а около трети – из-за неприятия исторической концепции румынизма. Кафедры высших учебных заведений, также причастные к историческим исследованиям, были упразднены. Это была явная дискриминация части научного сообщества по языковому и этнокультурному признаку.


Однако парламентская фракция «Советская Молдавия» (с января 1992 года – «Согласие») добилась учреждения Института, призванного изучать историю и культуру национальных меньшинств Молдавии. С помощью этнокультурных организаций стали издаваться книги, журналы, газеты на русском и других языках, проводиться научные конференции и массовые культурные мероприятия. Иван Анцупов, Алла Скворцова, Наталья Абакумова, Татьяна Млечко выпустили монографические труды, посвященные истории русского населения Молдавии, московский этнолог Михаил Губогло, Степан Булгар, Елизавета Квилинкова подготовили труды по истории гагаузов, Иван Грек и Николай Червенков – по истории болгар, Изяслав Левит, Яков Копанский, Клара Жигня – по истории евреев. Сергей Суляк издал труд, посвященный этнической истории русинов – второго коренного этноса Карпато-Днестровского региона, Анна Болученкова исследует историю русских старообрядцев Молдавии. Ценный вклад в популяризацию истории русского присутствия в Молдавии вносят литераторы и русскоязычные СМИ.

Стена замалчивания истории русских и украинцев, гагаузов и болгар, других национальных сообществ Молдавии была прорвана. Теперь уже невозможно сфальсифицировать вклад основных национальных сообществ Молдавии в развитие экономики, науки и культуры республики, в завоевание Победы в Великой Отечественной войне. Фальсификация истории как метод забвения интересов и гражданских, как «обоснование» политики их социальной маргинализации и запрета публичного использования их языков уже не работает. Национальные меньшинства стали национальными сообществами со своей историей. Любая попытка писать историю Молдовы без учета их многовековой деятельности обесценит работы адептов этого курса в научном плане.

Молдавский политик, бывший исполнительный секретарь Партии социалистов Республики Молдовы – Валентин Михайлович Крылов познакомил присутствующих с практической интеграцией русских соотечественников в повседневную жизнь РМ. Свою речь Валентин Михайлович начал с двух вопросов, которые заставили задуматься находящихся в зале людей: “Надо ли нам продолжать жить в Республике Молдова и попытаться бороться за защиту своих прав? Либо целесообразно, чтобы люди покидали свои родные края и там, на чужбине, решали вопросы по реализации своих прав?”. Конечно, все выступали за то, чтоб все национальные меньшинства, а не только русскоязычное население, старались изучать молдавский язык. Но люди должны быть свободны, говорить на родном языке, указывать своё отчество. Ведь, если говорить о практическом деле, то не стоит забывать, что «сталинские кадры решают всё».

Он обратил внимание на то, что в проблеме интеграции национальных меньшинств в молдавское общество есть две линии: есть горизонтальная интеграция, когда их представители пропорционально представлены в органах власти и соответствующие этногруппы могут свободно реализовывать свои интересы, а есть и вертикальная интеграция…

Валентин Крылов отметил, что скоро будет 30 лет, как распался СССР, и весь этот период в вопросах защиты наших прав идёт в нисходящую сторону: ведь до сих пор на законодательном уровне эти права не защищены. «Я сторонник того, чтобы бороться за свои права. И на основе правового подхода реализовывать свои права», – заявил Крылов. Стоит обратить внимание, что после 2001 года пошёл политический перекос. В 2001 году на парламентских выборах одержала победу партия коммунистов и как раз в это же самое время, как ни странно, в школьную программу был введён предмет «История румын», а также было исключено преподавание на «молдавском» языке, а перешли вдруг на «румынский». Таким образом, даже самих коренных молдаван тоже можно отнести к меньшинствам нашей страны. Мы заметили некую тенденцию, что некоторые лицеи не имеют русских групп, не говоря уже про университеты и профессиональные училища, следовательно, молодёжь уезжает из Молдовы, а кто тогда придёт на смену русским соотечественникам? Кто будет защищать права русских и других меньшинств? Именно над этими вопросам стоит задуматься, сказал бывший депутат Парламента..
Нужно быть реалистами, сказал докладчик: сейчас в ряде районов Молдовы нет наших соотечественников. Уезжают учиться за границу и обратно не возвращаются. И признаков к изменению этой тенденции я не вижу. Более того, ситуация такова, что на предстоящих выборах мы не сможем провести ни одного своего независимого кандидата. Нам нужно искать союзников среди молдаван. И ещё – нам нужно создать группу общественных юристов и выезжать в регионы, помогать соотечественникам в защите своих прав и интересов…

Председатель Славянской правозащитной организации «Вече», руководитель Республиканского общественно-публичного оргкомитета «Виктория-75» Николай Гуцул рассказал о фальсификации истории. Николай Федорович единственный в Молдове, который создал монографию на русском и молдавском языках в январе 2008 года к 60-летию Победы в Сталинградской битве. Тогда он с трудом получил допуск к секретным документам, благодаря которым и показал, как деморализовано вели себя румынские оккупанты на Кубани, под Сталинградом. Но с другой стороны и показал, что были и румыны, которые воевали против фашизма на стороне Красной Армии.

Николай Федорович отметил, что было бы правильным находить сторонников не только среди русскоязычных школ, но и среди тех преподавателей, которые до сих пор читают русский язык в молдавских школах, университетах, училищах. Закончил речь словами: “Надо воспитывать наше подрастающее поколение, чтоб они знали, как можно больше языков, а также и язык государства, в котором живешь. Но русский язык надо сохранить на уровне межнационального общения”. Он также поддержал создание группы общественных юристов для выезда в регионы. Это правильно и крайне важно, особенно там, где осталось мало русскоязычного населения и практически все русскоязычные специалисты, в том числе и юристы, уже уехали.

К сожалению участников собрания, молодые члены КСРС Алексей Петрович и Евгений Поляков, чьи выступления были заявлены в программе, практически отказались от предоставленного им слова, что показало их неготовность обсуждать предложенные организаторами темы и вскоре покинули заседание. Хотя большинство участников Круглого стола хотело узнать их представление о реальном положении дел в сфере защиты прав соотечественников, их конкретные предложения в этой области… Модератор заседания выразил надежду, что в следующий раз наша молодёжь будет больше подготовлена к мероприятию…

Дмитрий Николаев, редактор газеты «Русское Слово» и руководитель Центра русской культуры в РМ, обратил внимание на то, что Валентин Крылов говорил о переименовании молдавского языка в румынский. А ведь в определенной мере и это факт дискриминации значительной части молдавского этноса. Его искусственно, фальсифицируя исторические данные, используя СМИ и употребляя власть, приписывают к другой национальной общности. И тем самым все исторические, культурные и научные достижения пытаются приписать чужому этносу.

С другой стороны, готовясь к Круглому столу он ознакомился с ситуацией по проблемам дискриминации российских соотечественников в Молдове и выяснилось, что из 100 обнародованных Советом по предупреждению дискриминации при парламенте РМ более 6 – как раз касаются дискриминации по языку. Помимо уже известных фактов отсутствия русскоязычных версий публичных сайтов Минюста и муниципия Кишинева, совсем недавно (всего месяц назад) тем же Советом по дискриминации зафиксирован факт непринятия искового заявления от Игоря Гордаша в Унгенский суд, написанный на русском языке. Даже этот парламентский Совет определил это как факт языковой дискриминации и послал в парламентскую Комиссию по межэтническим отношениям свои рекомендации по изменению норм, чтобы впредь такое не допускалось…

Более того, Дмитрий Николаев отметил, что в государственных структурах есть вполне реальный механизм, позволяющий бороться с такими нарушениями прав соотечественников. К ним можно отнести три молдавских правозащитных организации: «Агентство по межэтническим отношениям», «Офис омбудсмена» и «Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства», которые буквально неделю назад (15 ноября) подписали Меморандум о взаимопонимании, чтобы совместно работать над защитой и соблюдением прав национальных меньшинств в Молдове. Это, подчеркнул Дмитрий Михайлович, возможно, важный этап в завершении процесса законодательного закрепления прав граждан Молдовы и преодоления дискриминации национальных меньшинств. Но, как ни странно, мы почему-то практически не используем эти механизмы влияния на процесс законотворчества, на выработку нормативных актов, процедуры… Было бы крайне полезно нашим молодым специалистам-правозащитникам провести изучение уже выявленных «Советом» фактов дискриминации, провести общий мониторинг ситуации на базе выявленных Советом нарушений прав, провести сравнительно-сопоставительный анализ с аналогичными фактами и процессами, например, в Прибалтике, в странах СНГ. Возможно удастся и тут найти какой-то реальный механизм защиты наших прав. Газета «Русское Слово» готова предоставить все свои ресурсы для этого.

– И нам, и нашему Правовому центру, – сказал редактор «Русского Слова», – нашим правозащитникам, необходимо в ближайшее время всё-таки наладить теснейшее сотрудничество с этими госструктурами. Надежд на отдельные партии мало. Это, как мы видим, общее мнение. Пройдут выборы и в борьбе за теплые места и зарубежные гранты все обещания забудутся. Жаль, конечно, что наши молодые товарищи отказались участвовать в обсуждении и выработке конкретных предложений, у них, наверное, есть свои весомые причины, но это дело как раз для них, для молодёжи. Нужно научиться защищать свои права, узнать все возможные механизмы воздействия на власть, а не надеяться на помощь каких-то дядей, важно сидящих во властных и партийных кабинетах.

Выступая на Круглом столе, Председатель Союза писателей им. А.С.Пушкина Виктор Райлян рассказал о своей поездке на Евразийский писательский Форум, о своих встречах с литераторами СНГ. Он отметил, что в середине декабря в Молдову приедет большая делегация из Казахстана, в которой будут и специалисты-правозащитники. У нас общие проблемы и тут возможен реальный диалог. Он ожидает, что к этому времени мы, наши правозащитники, подготовим ряд предложений о совместном сотрудничестве, в том числе и по проблемам защиты прав наших соотечественников за рубежом.
Руководитель муниципальной общины поляков Василий Казимирович поддержал основные тезисы выступления Валентина Крылова. Более того, он рассказал, что в реальной практике их организации поляки находят способы тесного сотрудничества с представителями власти, в том числе и во время выборов. Нас здесь меньшинство, поэтому если что-то хочешь решить, приходиться сотрудничать. Встать в позу и ничего не сделать в итоге – тоже мало пользы. Более того, Василий Казимирович на прямой вопрос о том, поддерживает ли он статус русского языка, как языка межнационального общения, он ответил, что не только поддерживает, но и говорит на нём. Большинство наших поляков говорят в основном на русском. Дети, в основном, учатся в русских лицеях. И уезжая в ту же Польшу, они и там не забывают русский язык. Многим это даже помогает устроиться в жизни. Так сложилась история, и мы должны учитывать это…
О том же говорил и представитель Болгарской общины…

Завершая Круглый стол, Пётр Донцов выразил надежду, что к следующему Круглому столу мы учтём высказанные участниками предложения и замечания по нашей правозащитной деятельности. Более того, возможно удастся выработать реальную программу, позволяющую усовершенствовать эту сферу нашей деятельности, привлечь молодых юристов, сформировать группу юристов-общественников для выезда в регионы, установить реальные контакты с основными государственными структурами, способными оказать помощь в нашей правозащитной работе. Мы также надеемся на предоставление гранта по правозащитной деятельности на 2019 год.

Анастасия Филипашку

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

For security, use of Google's reCAPTCHA service is required which is subject to the Google Privacy Policy and Terms of Use.

If you agree to these terms, please click here.