Login

Lost your password?
Don't have an account? Sign Up

Получение единого патента

С нового года в России отменяются квоты на трудовых мигрантов и разрешения на работу. Вводится Получение единого патента!

В редакции газеты Русское Слово на днях состоялся круглый стол, посвященный последним изменениям в российском миграционном законодательстве. Как обычно, эту информацию донесла до присутствующих (лидеров ряда русских общин, сотрудников Информационно-аналитического правозащитного центра при Координационном совете русских общин) представитель ФМС РФ в Молдове Тамара РОЩИНА.

Речь шла о Федеральном законе № 357-ФЗ от 24.11.2014 г. «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступающем в силу 1 января 2015 г. С этой даты устанавливается новый порядок привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности на территории России – на основании единого патента. По нему иностранный гражданин сможет работать не только у физических лиц, как это было прежде, но и у юридических. То есть уже не понадобится получать разрешение на работу, которое выдавалось с учетом выделенных квот, — квоты отменены! И это очень здорово: квотирование связывало руки работодателям, поскольку предусмотреть на год вперед – при подаче заявки на привлечение иностранной рабочей силы – меняющуюся потребность в ней было просто нереально! Так что работодателям однозначно станет проще, а трудовым мигрантам – и да, и нет, потому что теперь для их трудоустройства потребуется ряд новых условий.

Для получения единого патента иностранный гражданин в течение 30 календарных дней со дня въезда в Россию представляет лично или через уполномоченную субъектом РФ организацию в территориальный орган ФМС России следующие документы:

  1. Заявление о выдаче патента;
  2. Документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве (в первую очередь – загранпаспорт с переводом и печатью нотариуса);
  3. миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля, в которой (обратите внимание – это очень важно!) целью въезда в Российскую Федерацию будет указана работа. Если вы обозначите иную цель (туристическая поездка, посещение родственников и пр.) – патент не получите!;
  4. Договор (полис) добровольного медицинского страхования, действующий на территории РФ на срок осуществления трудовой деятельности данным иностранным гражданином, заключенный со страховой организацией, созданной в соответствии с законодательством РФ, либо договор о предоставлении платных медицинских услуг, заключенный с медицинской организацией, находящейся в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо договор с медицинской организацией о предоставлении платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному гражданину первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме. Это – в ваших интересах; поскольку только так вам гарантируется социальная защита;
  5. Документы, подтверждающие отсутствие заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у данного иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), выданные медицинскими организациями, находящимися на территории России, если иное не предусмотрено международным договором РФ или федеральным законом;
  6. Документ, подтверждающий владение данным иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ (подробнее см. ниже);
  7. Документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания (миграционный учет).
  8. Временную регистрацию

Если вы не уложились с представлением документов в положенный 30-дневный срок со дня въезда в Российскую Федерацию, придется уплатить штраф и приложить соответствующую квитанцию к подаваемому пакету документов на получение патента.

Патент выдается не позднее десяти рабочих дней со дня принятия вашего заявления – на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня его выдачи.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен упомянутый налог.

Патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на период действия патента.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента его владельцу необходимо представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган ФМС, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган ФМС России, выдавший патент, за переоформлением патента. При этом число обращений за переоформлением патента не может превышать одного раза.

Патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня переоформления патента.

Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы ФМС не требуется.

Иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

Патент иностранному гражданину не выдается и непереоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции:

Патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в следующих случаях:

  1. в случае осуществления трудовой деятельности с привлечением труда третьих лиц;
  2. выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан РФ;
  3. финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;
  4. в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче патента на работу, подвергался административному выдворению за пределы России, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (проще говоря – возвращении) либо в течение десяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче патента на работу, неоднократно (два и более раза) подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
  5. представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;
  6. осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления;
  7. имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории России либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;
  8. неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации;
  9. выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания;
  10. находится за пределами России более шести месяцев;
  11. является больным наркоманией либо не имеет сертификата об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих;
  12. не достиг возраста 18 лет;
  13. в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) в России или решения о неразрешении въезда в РФ данного иностранного гражданина;
  14. если данный иностранный гражданин передавался иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии;
  15. представления работодателем или заказчиком работ (услуг) в ФМС поддельных или подложных документов либо сообщения работодателем или заказчиком работ (услуг) заведомо ложных сведений о себе или о данном иностранном гражданине;
  16. в случае поступления в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент иностранному гражданину, его заявления об аннулировании патента;
  17. в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);
  18. в случае отсутствия сведений о работодателе или заказчике работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;
  19. в случае неуплаты налога (НДФЛ) за патент.

Патент иностранному гражданину не переоформляется в случае отсутствия в территориальном органе федерального органа исполнительной власти в сфере миграции сведений об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в период действия патента.

В случае, если иностранному гражданину было отказано в выдаче или переоформлении патента либо ранее выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин вправе повторно подать заявление о выдаче патента не ранее чем через один год со дня отказа в выдаче или переоформлении патента либо аннулирования ранее выданного патента.

Мы понимаем: разобраться во всем вышеизложенном не так уж и просто, особенно человеку неподготовленному, мало сведущему в законодательной лексике и терминологии. Тут такие варианты: либо самостоятельно проштудируйте этот непростой текст, либо приходите на консультации представителя ФМС РФ в РЦНК (по четвергам с 14:00), либо в Информационно-аналитическом правозащитном центре при Координационном совете русских общин РМ в Кишиневе (по вторникам, четвергам и пятницам с 10:00 до 17:00, по адресу: пр. Шт. чел Маре, 182, оф.503), либо в региональные русские общины, которые такую консультационную помощь тоже оказывают: в Бельцах, Дрокии, Сороках, Кагуле, Комрате. Более подробную информацию можно получить по телефону Центра – 022-295759. Туда же по электронной почте ( pravomd@yandex.ru ) можете направлять свои вопросы. Ответы на самые актуальные из них будут публиковаться как на сайте Центра (http://pravotentr.ru), так и в газете.

А вообще более конкретно разобраться в этом законе можно будет лишь тогда, когда появится механизм его реализации, когда выйдет целый ряд нормативных актов, подробно разъясняющих детали. Пока же можем констатировать: больше прав получат региональные власти, которые будут решать все миграционные проблемы в зависимости от ситуации на рынке труда своих территорий. В частности, они имеют право приостановить выдачу патентов в случае, если приток трудовых мигрантов «зашкаливает», а такого количества вакансий нет.

Те, у кого срок действия ранее оформленных патентов или разрешений на работу еще не истек, могут пока не «дергаться»: эти документы действительны до окончания срока их действия.

***

Сертификаты на владение иностранным гражданином русским языком знание им истории России и основ законодательства РФ

И еще несколько слов о сертификатах на владение иностранным гражданином русским языком, знание им истории России и основ законодательства РФ. Мы уже касались этого вопроса, но лучше прочесть о важном несколько раз, чем вообще не владеть информацией.

Итак, с 1 января 2015 г. иностранный гражданин при обращении за получением патента, разрешения на временное проживание или вида на жительство обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ одним из следующих документов (подчеркиваем: одним из.., а не всеми тремя):

– сертификатом о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства РФ;

– документом государственного образца об образовании (на уровне не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением на территории государства, входившего в состав СССР, до 1 сентября 1991 года; – документом об образовании и (или) о квалификации, выданным лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию на территории России с 1 сентября 1991 года.

Иными словами, либо сертификат, либо «советский» диплом (аттестат), либо диплом (аттестат) об образовании, полученном в России.

Сертификат выдается образовательными организациями на территории РФ либо за ее пределами, включенными в перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства РФ. Срок действия сертификата – пять лет. В Молдове такие экзамены будут принимать пока два соответствующих центра: при Российском центре науки и культуры (РЦНК) и при Славянском университете. Подробности сообщим после новогодних праздников.

В случае непредставления одного из указанных выше документов заявления (о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство, патента) приниматься к рассмотрению не будут.

От подтверждения владения русским языком, знания истории России и основ законодательства РФ при подаче заявления о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство освобождаются:

  1. недееспособные иностранные граждане или иностранные граждане, ограниченные в дееспособности;
  2. иностранные граждане, не достигшие возраста восемнадцати лет;
  3. иностранные граждане – мужчины, достигшие возраста шестидесяти пяти лет, и женщины, достигшие возраста шестидесяти лет;
  4. иностранные граждане, являющиеся участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними в РФ;
  5. иностранные граждане – высококвалифицированные специалисты и члены их семей, обратившиеся с заявлением о выдаче вида на жительство, указанного в пункте 27 статьи 13.2 настоящего Федерального закона.

А при подаче заявления о выдаче патента освобождаются:

  1. иностранные граждане – высококвалифицированные специалисты,
  2. журналисты, работающие в организациях, осуществляющих производство и выпуск СМИ, учрежденных специально для распространения массовой информации на иностранных языках,
  3. иностранные граждане, обучающиеся в РФ по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по имеющим государственную аккредитацию основным профессиональным образовательным программам и осуществляющие трудовую деятельность.

Иностранные граждане, имеющие вид на жительство или разрешение на временное проживание до 1 января 2015 г., представляют вышеназванные документы при их продлении.

Информация о требованиях к экзамену, центрах тестирования, курсах для подготовки размещена на стендах и официальных сайтах территориальных органов ФМС России.

На первый вгляд, условий очень много, но не впадайте в панику, особенно если вы законопослушный гражданин, владеющий русским языком в необходимых пределах. Ну не будут к вам предъявлять такие же требования, как если бы вы поступали на филфак МГУ! То же касается истории России и основ законодательства. Почитайте требования к экзаменам и сразу успокоитесь: не так страшен черт, как его малюют. И вспомните слова известной песни: «Кто хочет, тот добьётся, кто ищет – тот всегда найдет».

Хорошего вам  настроения!

 

Русское Слово

http://www.russlovo.md/?pub=239